Копия № 2-6926/2025

УИД 24RS0048-01-2025-001777-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска края в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевой Н.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Советского района г. Красноярска - Колосковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности предоставить указанную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кежемского рай она Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности предоставить указанную компенсацию.

Требования мотивированы тем, что 03.09.2024г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что местом отдыха являлся <адрес>, поскольку по маршруту следования к месту отдыха ФИО1 отсутствует железнодорожное сообщение, ФИО1 представлены чеки автозаправочных станций, так как проезд осуществлялся на личном транспорте, однако ответчиком отказано в выплате компенсации, чем нарушены права ФИО1 Просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату к месту отдыха и обратно, возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю предоставить компенсацию в виде возмещения расходов на оплату стоимости проезду к месту отдыха и обратно, по заявлению от 03.09.2024г.

Представитель процессуального истца помощника прокурора Советского района г. ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настывала на их удовлетворении.

Материальный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу пункта 11 Правил, введенного в действие с 24 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1473, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года N 38-О, нормативные положения указанных Правил не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Таким образом, из указанных нормативных правовых актов следует, что реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, формы отдыха (с одновременным прохождением лечения), а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на проезд к месту отдыха и обратно по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является <данные изъяты>, проживает в <адрес> края (л.д. 10-11), как пенсионер имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Из справки МСЭ-2023 от 01.01.2024г. следует, что ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 12).

В период с 28.07.2024г. по 06.08.2024г. ФИО1 по путевке выданной АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» отдыхал в <адрес> Республики Хакасия (л.д. 13-14), куда следовал на личном автомобильном транспорте – автомобиле марки «Nissan Qashqai», государственный регистрационный номер <***>, принадлежащем ему на праве собственности согласно ПТС <адрес>, что также подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 99 11 №.

03.09.2024г. ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просил компенсировать ему расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> Республики Хакасия и обратно по маршруту следования Кодинск - Жемчужный.

К заявлению были приложены проездные документы по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> (автобус).

В материалы дела представлены следующие справки о стоимости проезда:

- справка Богучанского муниципального унитарного предприятия «Районной АТП» № от 22.08.2024г. о том, что стоимость проезда по маршруту № Кодинск – <адрес>) составляет 1226 руб. автобусом общего типа (л.д. 16);

- справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Карабула - Красноярск (плацкартный пассажирский), на дату отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляет - 2 267 руб. 10 коп. (л.д. 17);

- справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Красноярск - Карабула (плацкартный пассажирский), на дату отправления ДД.ММ.ГГГГ, составляет - 2 267 руб. 10 коп. (л.д. 18), стоимость справки составляет 600 руб. (л.д. 25);

- справка Богучанского муниципального унитарного предприятия «Районной АТП» № от 22.08.2024г. о том, что стоимость проезда по маршруту № <адрес> составляет 1226 руб. автобусом общего типа (л.д. 16);

- справка ИП ФИО5 от 22.08.2024г. о том, что стоимость проезда по маршруту №а <адрес> – Шира (Курорт Жемчужный) с 20.10.2023г. по 10.08.2024г. составляла 1995 руб., стоимость детского билета 997 руб. 50 коп., стоимость багажа 199 руб. (л.д. 22);

- справка ИП ФИО5 от 22.08.2024г. о том, что стоимость проезда по маршруту №а Шира (Курорт Жемчужный) - <адрес> с 20.10.2023г. по 10.08.2024г. составляла 1995 руб., стоимость детского билета 997 руб. 50 коп., стоимость багажа 199 руб. (л.д. 22);

Также, истцом представлены товарные чеки на приобретение бензина марки АИ-95: от ДД.ММ.ГГГГ АО «Нефтепродукт» филиал «Восточный» на сумму 649,74 руб., ИП ФИО6 от 27.07.2024г. на сумму 1797 руб., ООО «Нефтеком» на сумму 870 руб., АЗС «Сибирь» на сумму 1770 руб.; от 02.08.2024г. ИП ФИО7 на сумму 1390 руб., от 11.08.2024г. ООО «Нефтеком» на сумму 2440 руб., ИП ФИО2 на сумму 1977,50 руб., ИП ФИО6 на сумму 1960 руб. (л.д. 23-24).

Подлинность и достоверность представленных истцом документов и чеков, подтверждающих понесенные ФИО1 расходы, на проезд к месту отдыха и обратно представителями ответчика не оспаривается.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия документа о стоимости проезда согласно п. 10 (постановления Правительства РФ от 01.04.2005г. №) стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции Красноярск до станции Шира и обратно на соответствующие даты, согласно пп 1 п. 9 ПП № от 01.04.2005г. (л.д. 26).

Вместе с тем, согласно пункту 11 Правил (введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1473) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Право пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно один раз в два года является государственной гарантией, призванной компенсировать неблагоприятные климатические условия проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 февраля 2005 г. N 17-О, Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств; федеральный законодатель вправе приостанавливать выплату ежемесячных денежных компенсаций, только предусмотрев надлежащий механизм соответствующего возмещения; его формы и способы могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Системный анализ норм действующего законодательства, а также изменения правового регулирования спорных правоотношений позволяет сделать вывод о том, что истец имеет право на компенсацию спорных расходов, понесенных в связи с проездом к месту отдыха и обратно, в том числе на личном транспорте, поскольку прямого железнодорожного сообщения от <адрес> до <адрес> Республики Хакасия не имеется, требование ответчика о предоставлении документа подтверждающего стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции Красноярск до станции Шира и обратно на соответствующие даты, является незаконным, так как местом отдыха ФИО1 являлся <адрес>, в связи с чем, ФИО1 имел право на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, и учитывая, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО1 требований, и признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 09.09.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю выплатить ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по заявлению ФИО1 от 03.09.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 (СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН: <***>) о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности предоставить указанную компенсацию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 09.09.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю выплатить ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по заявлению ФИО1 от 03.09.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025 года

Копия верна.