Дело № 2-283/2023

УИД 66RS0030-01-2023-000283-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2023 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

с участием заместителя прокурора города Карпинск Матвеева С.О.,

истцов ФИО1, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Карпинска, действующий в интересах ФИО1, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Карпинска, установлено, что ФИО6 от ОАО «Вахрушевуголь» в 1994 году для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Какого-либо договора между ФИО6 и ОАО «Вахрушевуголь» o предоставлении для проживания указанного жилого помещения не заключалось, ордер не выдавался. Помимо ФИО6 в указанном жилом помещении никто не проживал. B 2000 году в связи c избранием в отношении ФИО6 меры пресечения в виде заключения под стражу заявитель перестал проживать по указанному адресу. B 2001 году ФИО6 от мачехи ФИО7 стало известно, что дом по адресу: <адрес>, был снесен ФИО8 H. в состоянии алкогольного опьянения трактором. Производственная и хозяйственная деятельность ОАО «Вахрушевуголь» прекращена 01.12.2003. Акционерным обществом производилась работа по безвозмездной передаче в муниципальную собственность непрофильных филиалов, в связи c чем в 2003 году совхоз № 1 и строения переданы Администрации городского округа Карпинск. B связи c тем, что на момент безвозмездной передачи дом по адресу: <адрес>, как объект недвижимости отсутствовал, в муниципальную собственность он не передавался. B дальнейшем, постановлением главы городского округа Карпинск от 07.09.2010 № 1023, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от 29.01.2010 № 38, жилое помещение по адресу: <адрес>, признанно непригодным для проживания ввиду разрушения деревянного дома до основания фундамента), граждане, зарегистрированные в указанном жилом помещении приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 12.03.2020 № 276 ФИО6 и член ее семьи — дочь ФИО9 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Жилое помещение по адресу: <адрес>, в. 7, предоставлено ФИО6 в связи c характером трудовых отношений по месту работы в ОАО «Вахрушевуголь» в связи c нуждаемостью в жилье c соблюдением требований жилищного законодательства действовавшего на момент его предоставления. Согласно ст. 6 Устава городского округа Карпинск к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии c жилищным законодательством. B соответствии co ст. 30 Устава Администрация городского округа — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. У ФИО1. возникло право, предусмотренное ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, на получение жилого помещения по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Вместе c тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, жилое помещение по договору социального найма Администрацией городского округа Карпинск, ФИО1 и члену ее семьи ФИО1 не предоставлено. Просит суд возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члену ее семьи — дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск, отвечающее санитарным и техническим требованиям в срок до 01 декабря 2023 года.

Заместитель прокурора г. Карпинска Матвеев С.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члену ее семьи — дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск, отвечающее санитарным и техническим требованиям в срок до 01 декабря 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что она работала в ОАО «Вахрушевуголь», потом стала работать в Совхозе №1, в 1994 году ей для временного проживания предоставили жилое помещение. Жилье было служебным, на время работы давали жилье и прописку. Документы все на квартиру находились в Совхозе. В данном жилом помещении она была зарегистрирована одна. Все соседи проживали временно. Коммунальные платежи не начисляли. Совхоз распался в 2001-2002 году, в то время она отбывала наказание. С 2010 года она обращалась в Администрацию городского округа Карпинск с заявлением о том, что дом не пригоден для проживания. Ей предоставили комнату в 2022 году. На данный момент она проживает по адресу <адрес>, в комнате которую предоставила Администрация городского округа Карпинск.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Исходя из заключения № 38 от 29.01.2010 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, расположенного в <адрес> сопка, 10-7, следует, что на 2010 год было выявлено разрушение деревянного дома до основания фундамента. В связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сопка, 10-7 постановлением Главы городского округа Карпинск №1023 от 07.09.2010 признано непригодным для проживания. Согласно справки ООО «УК «Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ c ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сопка, 10-7 зарегистрирована ФИО2, с 26.02.2008 зарегистрирована ФИО3. Согласно справке отдела СОГУП «Областной Центр недвижимости» Карпинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости № 94 от 20.03.2020 техническая информация на объект, расположенный по адресу: <адрес> сопка, 10-7, отсутствует. Указанный объект на технический учет не поставлен.

Согласно уведомления № КУВИ-001/2023-73092385 от 29.03.2023 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация o правах на жилое помещение, расположенное в <...>. Исходя из справки от 28.03.2023 № 38 в реестре муниципальной собственности жилое помещение № в <адрес> уральская Сопка <адрес> не значится. Соответственно договор социального найма по адресу: г Карпинск <адрес> сопка, 10-7 не заключался, плата по указанному адресу не производилась. По мнению Администрации городского округа Карпинск ФИО6 и ее дочь ФИО9 не представили доказательства, подтверждающие основания вселения и регистрации в жилом помещении по <адрес>7, считают, что регистрация указанных лиц носит формальный характер. С 2001 года ни ФИО6, ни ее дочь по адресу: <адрес>7 не проживают, в связи c чем угрозы их жизни и здоровья нет, то отсутствуют основания для предоставления последним жилого помещения во внеочередном порядке на основании Обзора судебной практики по делам, связанным c обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ. Администрация городского округа Карпинск считает, что заявленные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО6 и ФИО9 могут быть удовлетворены только в части возложения на Администрацию городского округа Карпинск обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, исходя из нормы предоставления на территории городского округа Карпинск жилого помещения (16 кв.м.) и соблюдения очереди предоставления жилых помещений другим лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, признанных малоимущими до принятия на учет ФИО6 и ФИО9.

Суд, заслушав пояснения прокурора, истца, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> сопка, <адрес> в <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, и ее дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сведениям из Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре муниципальной собственности жилое помещение № в <адрес> не значится.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (в порядке ст.29 Жилищного кодекса РСФСР), сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из материалов дела право пользования истцом жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> сопка, <адрес> возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, признанно непригодным для проживания ввиду разрушения деревянного дома до основания фундамента), граждане, зарегистрированные в указанном жилом помещении приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и член ее семьи — дочь ФИО9 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

По информации ОВМ ОП № МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО6 поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>, c ДД.ММ.ГГГГ и c учета не снималась. ФИО9 также принята на регистрационный учет по указанному адресу и с учета не снималась.

Согласно полученной справки СОГУП «Областной центр недвижимости отдел «Карпинское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве филиала Северное БТИ техническая документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

B соответствии co ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Управление коммунального хозяйства» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного маневренного фонда. Согласно данного договора ФИО1 и членам ее семье передано в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 16,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №. Данный договор был заключен на шесть месяцев. Согласно выписки из протокола №102 от 01.10.2009 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении ей и ее семье помещения для проживания в связи с тем, что дом признан аварийным, непригодным для проживания. Комиссия решила предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. № сроком на шесть месяцев. Согласно выписки из протокола №143 от 16.05.2013 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении ей и ее семье помещения для проживания в связи с тем, что дом признан аварийным, непригодным для проживания. Комиссия решила предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. № сроком на шесть месяцев. 19.08.2013 года между МКУ «Управление коммунального хозяйства» и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор найма жилого помещения специализированного маневренного фонда №7 от 02.10.2009 года. Согласно данного соглашения, в договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда №7 от 02.10.2009 вменены изменения, а именного продлен срок действия договора на шесть месяцев (до 18.02.2014). Согласно выписки из протокола №196 от 02.11.2017 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск рассмотрено письмо МКУ «Управление коммунального хозяйства» от 26.10.2017 № 01-10-2481 о продлении договоров срочного найма муниципальных жилых помещений на основании установления факта проживания в них нанимателей. Комиссия решила продлить договор маневренного найма №7 от 02.12.2009 с ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. № сроком по 23.10.2017. Согласно выписки из протокола №201 от 05.04.2018 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск рассмотрено письмо МКУ «Управление коммунального хозяйства» от 15.03.2018 № 01-10-726 о продлении договоров срочного найма муниципальных жилых помещений на основании установления факта проживания в них нанимателей. Комиссия решила продлить договор маневренного найма №7 от 02.12.2009 с ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. № сроком по ДД.ММ.ГГГГ год.

В силу п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ и ст.6 Устава городского округа Карпинск к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Данные полномочия отнесены к ведению Администрации городского округа Карпинск в силу ст.31 Устава.

Нуждаемость в жилом помещении истца ФИО1 подтверждаются и другими предоставленными суду документами.

Приведенными письменными доказательствами подтверждено в полном объеме право истцов на получение на условиях договора социального найма жилого помещения как малоимущих и нуждающихся в жилом помещении. Статус нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, у ФИО1 в установленном законом порядке признан органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что истцу жилое помещение не предоставлено, истец имеет статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, а также с учетом того, что возложенная законом на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма необоснованно не исполняется, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении на Администрацию городского округа Карпинск обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик – Администрация городского округа Карпинск, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и с нее не может быть взыскана государственная пошлина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Карпинск, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа Карпинск предоставить ФИО1, и члену ее семьи ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Карпинск, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 21.04.2023.

Судья: С.В. Габбасова

Копия верна: