Дело 2-127/2025
УИД 57RS0016-01-2024-000143-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года пгт. Покровское
Покровский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Авдеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Покровского района Орловской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать оконные блоки здания школы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок,
установил:
прокурор Покровского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа») в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать оконные блоки здания школы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, в соответствии с которой установлено, что оконные блоки в здании школы частично не оборудованы замками безопасности.
Согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Обнаруженный факт явился основанием для внесения прокуратурой района представления директору МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа». Между тем, до настоящего времени, образовательной организацией меры по оборудованию всех оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности не приняты. Таким образом, безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.
Просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» в течение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», а именно оборудовать оконные блоки здания МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок.
Помощником прокурора Покровского района Орловской области Кащеевым В.В. представлено заявление, в котором он поддержал исковые требования, уточнив срок устранения нарушений до 31 декабря 2027 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика директор школы ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
Представители третьих лиц - администрации Покровского района Орловской области в лице отдела образования администрации Покровского района Орловской области и администрации Покровского района Орловской области – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 апреля 2024 года.
Согласно ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).
Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).
В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально — перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;
г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
В силу абз. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, которой установлено, что оконные блоки в здании школы частично не оборудованы замками безопасности. По данному нарушению прокуратурой района директору МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» вынесено представление о его устранении. До настоящего времени, образовательной организацией меры по оборудованию всех оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности не приняты. Таким образом, безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.
МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования, является общеобразовательной организацией, что следует из его Устава.
Директор школы ФИО1 согласилась с выявленными нарушения в работе образовательного учреждения, что следует из ее ответа на запрос прокуратуры Покровского района Орловской области от 18 июня 2025 года, в котором она сообщает, что в здании школы расположено 52 оконных блока, из которых 3 не оборуцдованы блокираторами окон. Поскольку учреждение является бюджетным, в настоящее время МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» не имеет финансовой возможности по их установке.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные по делу обстоятельства представителем ответчика не отрицались и ничем не опровергнуты, с заявленными прокурором требованиями она согласилась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Покровского района исковых требований.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Покровского района Орловской области, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать оконные блоки здания школы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», а именно оборудовать оконные блоки здания МБОУ «Тимирязевская основная общеобразовательная школа» устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Покровский районный суд Орловской области.
Судья Ю.А. Казимиров
Мотивированный текст решения изготовлен 30 июля 2025 года.