УИД 31RS0024-01-2023-000662-58
Дело №2-620/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В., представителя ответчика Серых А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах Шебекинского городского округа к ФИО2 ФИО10 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями:
признать отсутствующим право собственности ФИО2 ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты>: №, на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75, площадью 304 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
признать ничтожной выписку № 911 из похозяйственной книги Новотаволжанской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа о наличии у ФИО2 ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты>., паспорт: № права на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75, площадью 304 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование требований сослался на то, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 на основании поддельной выписки из похозяйственной книги при отсутствии оснований приобретения ФИО2 права собственности на землю.
Старший помощник Шебекинского межрайонного прокурора Журахов И.А. поддержал исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.
Представитель администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. просил об удовлетворении иска.
Представитель ответчика адвокат Серых А.А. возразил против удовлетворения иска, утверждая, что ответчик длительное время проживала в <адрес> в домовладении своей дочери и имела право на землю. Заявил о применении исковой давности.
Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела заказным почтовым отправлением 80094583778957, врученным ответчику 19.04.2023, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и доказательств уважительности этих причин не представила.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 7 марта 2012 г. N П/103 (далее - Форма), согласно которой выписка из похозяйственной книги содержит в том числе реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января.
В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. N 345 (далее - Порядок):
похозяйственная книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления;
по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг;
завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.
Согласно пункту 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Согласно Указаниям в похозяйственную книгу данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписывались из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывали из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.
В соответствии с пунктом 24 Порядка в похозяйственной книге, при заполнении сведений о правах на землю, в свободных строках должен указываться номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер; если документы на земельный участок оформлены не только на главу хозяйства, то в похозяйственной книге должно указываться, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.
Согласно Форме в выписку из похозяйственной книги вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.
Из анализа норм законодательства Российской Федерации следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.
Согласно пункту 11 Порядка члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым; в случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом; записанного первым определяют как главу хозяйства; в соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные.
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в целях государственной регистрации прав на земельный участок может быть выдана гражданину, определенному по взаимному согласию всех членов хозяйства, главой такого хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 2 статьи 8 Закона N 112-ФЗ предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся сведения о площади земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.
Согласно пункту 23 Порядка в разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Закона о недвижимости выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В силу ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Как разъяснено в четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из материалов дела следует, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75 согласно правоустанавливающим документам и документам кадастрового учета значится по <адрес> в кадастровом квартале, находящемся в границах указанной улицы, а фактически расположен в конце приусадебного участка домовладения по адресу: Шебекинский городской округ, <адрес>, и является смежным с земельным участком с кадастровым номером 31:17:1903019:4 в границах кадастрового квартала 31:17:1903019.
По заявлению, поданному ФИО2 30.04.2019 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, с приложением выписки из похозяйственной книги, выданной 26.04.2019 года Новотаволжанской территориальной администрацией № 911 и свидетельствующей о наличии у гражданина права на земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, осуществлена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75 площадью 304 кв.м. 15.05.2019 года.
По результатам проведенной ОЭБ и ПК ОМВД России по Шебекинскому городскому округа проверки установлено, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина на земельный за исходящим номером 911 на имя ФИО2 главой Новотаволжанской территориальной администрации не выдавалась и не подписывалась.
Согласно справке эксперта № 87 от 15.12.2022 подписи в выписке из похозяйственной книги от имени главы Новотаволжанской территориальной администрации ФИО5 выполнены не ФИО6, а другим лицом с подражанием его подписи.
В ходе осмотра документов установлено, что в журнале регистрации справок, выдаваемых гражданам за 2019 год, на листе под № на лицевой стороне имеется запись с порядковым номером 911 от 29.04.2019 на имя иного лица (не ФИО1). Каких-либо записей о выдаче справки № на имя ФИО1 в журнале не содержится.
Постановлением врио начальника ОЭБ и ПК ОМВД России по Шебекинскому городскому округу от 17.12.2022 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении бывшего специалиста Новотаволжанской территориальной администрации ФИО7 в связи с истечением срока давности, при этом установлен факт незаконной выдачи выписки из похозяйственной книги Новотаволжанской территориальной администрации №.
Постановление не оспорено.
Доказательств предоставления ФИО2 когда-либо земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в с. Новая Таволжанка ответчиком не представлено. При опросе в ходе проверки ФИО2 обстоятельств возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок сообщить не смогла.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Что касается заявления представителя ответчика о применении исковой давности, то в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
О нарушении прав муниципального образования стало известно в ходе проверки, проведенной в 2022 году, в связи с чем срок исковой давности по рассматриваемым требованиям не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Шебекинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО2 ФИО13, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., паспорт: №, на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75, площадью 304 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Признать недействительной выписку № из похозяйственной книги Новотаволжанской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа о наличии у ФИО2 ФИО14, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты>., паспорт№, права на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1903018:75, площадью 304 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ермошин
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.