Дело №2-748/2025
22RS0011-02-2024-005874-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жданова Р.С.,
при секретаре Дементьевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю, в котором с учетом уточнения требований просил: Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность внести корректировку сведений (персонифицированного) учета, уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включив в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ) период работы в филиале «В.» корпорации «К.» с *** по *** и размер заработной платы, отраженный в справке ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/69; принять к зачету в подтверждение сумм заработка за период с января 1992 года по апрель 1997 года – архивную справку КГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации ... от *** ; в подтверждение сумм заработка за период с ноября 1999 года по июнь 2000 года – справку ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 01/67, в подтверждение сумм заработка за период с июня 2000 года по декабрь 2001 года – справку ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/68.
В обоснование требований указано, что истец является пенсионером с 2019 года. Практически весь трудовой стаж имел особый характер и условия труда, работал под землей. Однако, при установлении пенсии не все периоды работы были включены (засчитаны) как особые условия, что повлияло на размер пенсии. В июле 2024 года я обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, приложив подтверждающие справки, с просьбой внести корректировку сведений (персонифицированного) учета, уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, включив периоды работы в специальный страховой стаж. *** ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчик незаконно отказал в перерасчете страховой пенсии и не принял к сведению справки о суммах заработка за периоды работы в республике Казахстан, необоснованно ссылаясь на формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Восточно-Казахстанской области», который не поступил, а именно: справка КГУ «Государственный архив ... Управления цифровизации Восточно-Казахстанской области от *** ; справка ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 01/67; справка ТОО «В» от *** № ВЦМ – 03/68; справка ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/69. При обращении к ответчику с заявлением в июле 2024 года истцом были представлены справки:
- справка КГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации ... от *** ;
- справка ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 01/67;
- справка ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/68;
- справка ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/69.
Основания не доверять представленным сведениям у ответчика не было
Ссылки ответчика о невозможности перерасчета пенсии в связи с непоступлением ответа на запрос о предоставлении заработной платы за все периоды работы до *** несостоятельны, поскольку это не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина в области пенсионного обеспечения.
Согласно Архивной справке КГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации ... от *** , имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 – перечислены данные о месте работы, которые полностью совпадают с записями в моей трудовой книжке. Отражены размеры заработной платы за периоды 1992 – 1997 годы.
Согласно справке о заработке ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/67, указаны количество отработанных часов, суммы начисленной заработной платы, премии, выплат по экологии (за вредность), пенсионные взносы за период с *** по ***.
Согласно справке о заработке ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/68, указаны количество отработанных часов, суммы начисленной заработной платы, премии, выплат по экологии (за вредность), оплата по больничному листу, отпускных, пенсионные взносы за период с *** по ***.
Согласно справке о заработке ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/69, указаны количество отработанных часов, суммы начисленной заработной платы, премии, выплат по экологии (за вредность), оплата по больничному листу, отпускных, экологического отпуска, пенсионные взносы за период с *** по ***.
Представленные истцом справки полностью подтверждают постоянную занятость, размеры заработной платы, премий, отпускных, больничных листов, а также пенсионные взносы; факт того, что истец трудился в указанные периоды отражен также в трудовой книжке.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования изложенные в уточненном исковом заявлении, представитель истца ФИО2 поддержала позицию своего доверителя.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (ч.1 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ).
В силу ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (ч.4 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (ч.1), страховой стаж (ч.2), индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) (ч.3).
На основании ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, урегулировано Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение), действие которого распространено на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республик – Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.
В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В силу п.3 ст.7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Согласно ст.12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (до 01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее – Соглашение от 13.03.1992).
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Обязательными условиями для назначения пенсии по нормам Соглашения от 13.03.1992 являются: постоянное проживание на территории РФ, наличие сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида (по тем же основаниям) на территории РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с *** является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В июле 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Письмом от 02.08.2024 истцу было доведено, что Фондом был направлен запрос с целью проверки сведения о заработной плате и периодах работы истца.
*** истец вновь обратился в ОСФР по Алтайскому краю, представив справки о заработной плате КГУ «Государственный архив Глубоковского района» Управления цифровизации ... от *** ; справку ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/68.
Решением Отдела установления пенсий Управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю от *** в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.
В обоснование принятого решения указано, что территориальные органы ПФР осуществляют подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных отношений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом архивных справках, ОСФР по Алтайскому краю в компетентный орган Республики Казахстан - РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по ...» был направлен формуляр-запрос, ответ на который не поступил.
Вместе с тем, из материалов дела ФИО1, установлено.
Согласно архивной справке от *** КГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... имеются начисления заработной платы ФИО1 в Березовском руднике Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР за периоды с *** по *** и с *** по *** в различных должностях, табельный . При этом представлены сведения о ежемесячном заработке истца.
Согласно справкам о заработке ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/67, № ВЦМ – 03/68, № ВЦМ – 03/69подтверждается работа истца в периоды с ноября 1999 по июнь 2000 года, с июня 2000 по декабрь 2001 года, с января 2001 года по апрель 2004 года, соответственно. Также подтверждаются размеры заработной платы, премий, отпускных, больничных листов, а также пенсионные взносы.
Сведения, указанные в данных справках также согласуются с записями в трудовой книжке.
Таким образом, факт начисления заработной платы ФИО1 в спорные периоды времени, о которых заявлено истцом, подтвержден архивными справками, выданными ФИО1 компетентным органом.
В связи с чем, суд критически относится к доводам ответчика в обоснование отказа в перерасчете, по причине не поступления ответа из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по ...» на направленный запрос, подтверждающего достоверность сведений, указанных в справках, приложенных истцом к заявлению, поскольку справки, представленные в материалы выплатного дела, как указано выше выданы компетентным органом, подписаны уполномоченными на то лицами.
Оснований не доверять вышеназванным архивным документам, полученным в установленном законом порядке у суда нет оснований.
Из представленного ответчиком ответа следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца составляет 81,181, размер страховой пенсии по старости на *** составляет 20734 руб. 96 коп. (807 руб. 70 коп. (размер фиксированной выплаты с ***) + 11827 руб. 26 коп. (страховая часть пенсии – 81,181 величина ИПК х 145,69 руб. - стоимость ИПК с ***). Стаж для конвертации пенсионных прав на *** равен 9 лет 9 месяцев 27 дней. Размер пенсии рассчитан без учета заработной платы.
В случае учета сведения о заработной плате с января 1992 по апрель 1997 размер пенсии ФИО1 составит 22915 руб. 79 коп. (8907 руб. 70 коп. (размер фиксированной выплаты с ***) + 14008 руб. 09 коп. (страховая часть пенсии – 96,150 величина ИПК х 145,69 руб. – стоимость ИПК с ***).
При указанных обстоятельствах, требование ФИО1 о перерасчете пенсии является обоснованным, поскольку перерасчет, о котором заявлено в иске, повлечет увеличение размера пенсии последнего. Соответственно, отказ в перерасчете пенсии по вышеуказанным основаниям, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
Как следует из ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Определяя дату перерасчета пенсии, суд, руководствуясь п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ, учитывая период обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете назначенного размера страховой пенсии по старости (июль 2024), приходит к выводу о том, что размер назначенной страховой пенсии по старости подлежит перерасчету с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера пенсии, то есть с ***. То обстоятельство, что справки, послужившие основанием для признания за истцом права на перерасчет, были предоставлены ФИО1 в Фонд только в августе 2024 года не является основанием для умаления права истца на его пенсионные права, поскольку сам факт осуществления трудовых функций и получения заработной платы установлен вне зависимости от даты появления уточняющих документов.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2022 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, при определении размера пенсии учитывается общий трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 01.01.2002 (ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), после 01.01.2002 учитываются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начисленные за работника работодателями в Пенсионный фонд РФ (ст. 29.1 Закона о трудовых пенсиях в РФ).
Представленные истцом документы свидетельствуют о работе истца после ***, а именно, в период с *** по *** в филиале корпорации «К.» «В.» на территории Республики Казахстан и об оплате в указанный период за истца страховых взносов. Однако, данные страховые взносы не были уплачены в Пенсионный фонд РФ. Законом не предусмотрен зачет страховых взносов, уплаченных за ФИО1 в Республике Казахстан при назначении пенсии и в целях ее перерасчета в Российской Федерации.
Ввиду того, что уплата страховых взносов за спорные периоды работы истца в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период после *** отсутствует, учитывая тот факт, что законом не предусмотрен зачет взносов, уплаченных за истца в Республике Казахстан при назначении пенсии и в целях ее перерасчета в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что включение заявленного периода работы истца не будет являться основанием для перерасчета пенсии истца, то и соответствующие требования истца о перерасчете размера пенсии на основании справки ТОО «В.» от *** № ВЦМ – 03/69 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН , ОГРН ), возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с данными архивных справок № , № от ***, выданных ТОО «В.»; архивной справки КГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... от *** .
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий Р.С. Жданов
Мотивированный текст решения изготовлен 16.04.2025.