Дело № 2-859/2025

24RS0040-01-2024-007015-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 25 марта 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности. Требования мотивировав тем, что 07.05.2024 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске врачом по общей гигиене отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» К.Д.А. в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В ходе сбора и анализа данных в отношении ИП ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru/home, осуществлен вход в Личный кабинет ОГВ в ГИС МТ, главная страница. При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Молочная продукция», в разделе «Участники», при выборе участника оборота товаров - ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: № по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца» в период с 07.04.2024 по 07.05.2024, по адресу: 663305 <...>, установлено 23 отклонения. Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров. Указанные действия (бездействие) приводят к признакам нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Закона, пункта 10 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), пунктом 91, абзацем 1 пункта 92 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 (далее - Правила № 2099).

16.05.2024 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия ИП ФИО1 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске объявлено предостережение 16.05.2024 № 9851 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований. Предостережение № 16.05.2024 № 9851 о недопустимости нарушения обязательных требований и акт направлены простой корреспонденцией по адресу регистрации (месту жительства): 663305, <адрес>; по месту фактического осуществления деятельности: 663305 <...>, магазин «День и ночь».

09.10.2024 на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске № 24-06-01/28-2412-2024 врачом по общей гигиене отдела санитарно- эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Б.И.Б. в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках проведения мониторинга безопасности, осуществлен вход в Личный кабинет ОГВ в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru. При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Молочная продукция» в разделе «Участники», при выборе участника оборота товаров - ИП ФИО1, категория отклонений: «Повторные продажи»; вид отклонений: «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов» с даты регистрации по состоянию на 09.10.2024, по адресу: 663305, <...>, установлено 110 отклонений. Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров. Указанные действия (бездействие) приводят к признакам нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Закона, пунктом 25 Правил № 515, пунктом 91, абзацем 1 пункта 92 Правил № 2099.

25.10.2024 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия ИП ФИО1, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске объявлено предостережение № 24240791000115985174 от 25.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований. Предостережение от 25.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований и акт направлены заказной корреспонденцией по адресу фактического осуществления деятельности: 663305 <...>, магазин «День и ночь»; по адресу электронной почты: lezgiman7@gmail.com.

Возражения на предостережение от 16.05.2024 № 9851 и предостережение учётный № 24240791000115985174 от 25.10.2024 не поступили.

ГИС МТ подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга (продажа второй единицы такого товара с одинаковым кодом фиксируется в ГИС МТ как отклонение «Повторная продажа»). ИП ФИО1 с 14.09.2022 значится зарегистрированным в системе ГИС МТ, участником оборота товарной группы «Молочная продукция», является профессиональным участником оборота товаров. При осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Истец, с учетом уточнений, просит на возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», путем прекращения повторной продажи молочной продукции ранее выведенной из оборота в месте фактического осуществления деятельности по адресу: 663305, <...>, магазин «День и ночь» ; в случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю г. Норильска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.

Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Судом ответчику была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако он ей не воспользовался по своему усмотрению.

Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга, определены "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515.

В соответствии с пунктом 10 "Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 91 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Согласно абз. 1 п. 92 «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099, участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.

Идентификация и распознавание средств идентификации при осуществлении расчетов между участниками оборота молочной продукции производятся с учетом положений пункта 82 настоящих Правил.

Как установлено из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.11.2021 (ОГРНИП №). Основным видом деятельности является торговля розничная прочая в специализированных магазинах.

На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске П.А.Ю. от 07.05.2024 № 1476, в отношении ИП ФИО1 15.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

В ходе сбора и анализа данных в отношении ИП ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru/home, осуществлен вход в Личный кабинет ОГВ в ГИС МТ, главная страница.

По результатам наблюдения установлено: при анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Молочная продукция», в разделе «Участники», при выборе участника оборота товаров - ИП ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №), по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца» в период с 07.04.2024 по 07.05.2024, по адресу: 663305 <...>, установлено 23 отклонения, что подтверждается Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 15.05.2024 № 1476, приложенным к нему отчетом по отклонениям за период с 07.04.2024 по 07.05.2024, скриншотами.

16.05.2024 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске объявлено ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Копия указанного предостережения направлена в адрес ФИО1 простой корреспонденцией по адресу регистрации (месту жительства): 663305, <адрес>; по месту фактического осуществления деятельности: 663305 <...>, магазин «День и ночь», что подтверждается списком отправлений, скриншотом.

На основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 09.10.2024 № 24-06-01/28-2412-2024 врачом по общей гигиене отдела санитарно- эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Б.И.Б. в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В рамках проведения мониторинга безопасности, осуществлен вход в Личный кабинет ОГВ в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://gov.crpt.ru.

При анализе сведений в ГИС МТ, сформированных по товарной группе «Молочная продукция» в разделе «Участники», при выборе участника оборота товаров - ИП ФИО1, категория отклонений: «Повторные продажи»; вид отклонений: «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов» с даты регистрации по состоянию на 09.10.2024, по адресу: 663305, <...>, установлено 110 отклонений.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 09.10.2024.

25.10.2024 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске объявлено предостережение № 24240791000115985174 от 25.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований.

Предостережение от 25.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований и акт направлены заказной корреспонденцией по адресу фактического осуществления деятельности: 663305 <...>, магазин «День и ночь»; по адресу электронной почты: lezgiman7@gmail.com.

Какие- либо возражения относительно данного предостережения не поступили.

На основании пункта 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", участники оборота представляют информацию о выводе из оборота маркированных товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» молочная продукция подлежит обязательной маркировке с 01.12.2021.

Принимая во внимание, что один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, в связи с чем повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга, суд приходит к выводу, что реализации товара с происходила с нарушением обязательных требований в отношении прав неопределенного круга потребителей.

В этой связи, требование ТО Управления Роспотребнадзора о возложении на ответчика ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», путем прекращения повторной продажи молочной продукции ранее выведенной из оборота в месте фактического осуществления деятельности по адресу: 663305, <...>, магазин «День и ночь» подлежит удовлетворению.

Каких-либо доказательств о необоснованности требований истца, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», путем прекращения повторной продажи молочной продукции ранее выведенной из оборота в месте фактического осуществления деятельности по адресу: 663305, <...>, магазин «День и ночь».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования город Норильск государственную пошлину 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 07.04.2025.