Решение по делу № 2А-2563/2022 от 26.10.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при помощнике судьи Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2563/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, ФССП России об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возврате денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, указав, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> с пенсии административного истца удержаны денежные средства в сумме 1 000руб. С данным постановлением ФИО1 не согласна, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на пенсию она не получала. Обращение взыскания на ее пенсию и взыскание с нее исполнительского сбора является незаконным, нарушающим ее права, причинило ей моральный вред, который она оценивает в 200 000 рублей, поскольку переживала, обращалась за медицинской помощью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства ФИО1 просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> и связанные с ним постановления, возложить обязанность возвратить ей 1 000 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не представила.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не представили. От судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ФИО3 поступил отзыв, в котором она просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Определением суда от <дата> требования ФИО1 о компенсации морального вреда выделены в отдельное производство для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Оснований к отказу в восстановлении административному истцу срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд не усматривает с учетом представленных ФИО1 документов о нахождении на лечении.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 11 названной статьи).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По истечении указанного срока и в отсутствии доказательств невозможности внесения очередного платежа в связи с чрезвычайными и объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с суммы очередного неоплаченного платежа.

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации <дата> N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

По смыслу приведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора допустимо при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав-исполнитель, реализуя полномочия, предоставленные статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" до наложения меры взыскания, имеет право и обязан проверить факты добровольного исполнения требований исполнительного документа должником.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Таким образом, по смыслу названных нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В условиях отсутствия подтверждений получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, основания для взыскания с него исполнительского сбора отсутствуют, поскольку у него не было возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП <адрес> на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО1 государственной пошлины в размере 150 рублей на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> по делу №. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 <дата> (почтовый идентификатор 44310538021304), однако должнику не вручено, причина возврата «иные обстоятельства».

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Для исполнения постановление направлено в Центр по выплате пенсий <адрес>.

Также <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в сумме 1 000руб. в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по взысканию с ФИО1 исполнительного сбора в сумме 1 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата>.

Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 посредствам электронного документооборота <дата> и прочитано должником <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 1 000 рублей. Для исполнения постановление направлено в Центр по выплате пенсий <адрес>.

Исполнительский сбор удержан из пенсии должника ФИО1 <дата>.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств уведомления должника о возбуждении исполнительного производства (постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о возбуждении исполнительного производства должником не получено по причинам, невыясненным судебным приставом-исполнителем), и отсутствия в постановлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от <дата> и его отмене.

При таком положении постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в данном случае не способствовало достижению целей исполнительского сбора - пресечения правонарушения, в том числе по причине того, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

Учитывая, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП судом признается не соответствующими положениям Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и влекущим для административного истца негативные последствия в виде незаконного взыскания исполнительского сбора, то постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от <дата> в рамках исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора также подлежит отмене с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, путем принятия мер, направленных на возврат должнику ФИО1 взысканного с нее исполнительского сбора.

Суд также отмечает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от <дата> как мера принудительного исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, ФССП России об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возврате денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) по исполнительному производству от <дата> №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения, принять меры, направленные на возврат должнику ФИО1 взысканного с нее исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству от <дата> №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева