Дело № 2а-1821/2022 (69RS0040-02-2022-5325-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2022 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ч.1 ст. 40 КАС РФ, п.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1»О защите прав потребителей» ст. 265.1 КАС РФ, обратилось в суд с административным иском о признании информации о продаже табачной продукции, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: с адресом: https://sigaretirf.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) 10.08.2022 с 14 час. 00 мин. до 15 час. 40 мин., а именно сбора и анализа данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, проводимого на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 09.08.2022, должностным лицом Управления установлено следующее: сайт https://sigaretirf.com/представляет собой интернет магазин. Вход на данный сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Имеются разделы «Каталог сигарет», «география поставок», «о продукции», «доставка и оплата», «контакты». К продаже представлена табачная продукция разных марок, наименований и производителей. При выборе товара можно ознакомиться с его наименованием, ценой за пачку сигарет, ценой при заказе от 2 до 9 блоков и от 10 до 49 блоков. Предложено описание товара. При выборе товара потребителю предлагается его приобрести. Далее товар направляется в «корзину». При оформлении заказа доступна информация о названии товара, его цене за штуку, количестве приобретаемого товара и полной стоимости товаров. Далее потребителю на странице «оформление заказа» требуется указать имя, номер телефона, адрес электронной почты, адрес доставки. Сведений о возрасте покупателя, информации о паспортных данных не запрашивается. Предоставляется информация о заказе. Способ оплаты при доставке – наличными, других способов оплаты не предложено. Соответственно, ознакомиться с содержанием сайта и заказать через имеющиеся контактные данные указанную на нем табачную продукцию, может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Для оформления заказа в данном интернет магазине необходимо выбрать минимум 50 пачек сигарет, то есть 5 блоков. Реализация товара к продаже в таком объеме не дает оснований полагать, что отношения возникающие между продавцом и потребителем, не регулируются законом о защите прав потребителей. За несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной и никотиносодержащей продукцией, в том числе за дистанционную продажу табачной и никотиносодержащей продукции, статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность. Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Распространение в сети Интернет информации о продаже табачной и никотиносодержащей продукции, демонстрация указанной продукции, противоречит ограничениям и запретам, установленным законодательством РФ. Распространение в сети Интернет информации о продаже табачной продукции, демонстрация указанной продукции, противоречит ограничениям и запретам, установленным законодательством РФ в связи с чем такого рода информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Тверской области в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 19 августа 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, названным Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Пункт 2 части 2 стать 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в томи числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, распространение в сети Интернет информации о продаже табачной и никотиносодержащей продукции, демонстрация указанной продукции, противоречит ограничениям и запретам, установленным законодательством РФ.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого было установлено, что при открытии Интернет-страницы сайта с адресом https://sigaretirf.com/ предлагается дистанционным способом приобрести табачную продукцию разных марок. Ознакомиться с содержанием сайта и заказать через имеющиеся контактные данные указанную на нем табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту.

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншоты), которые распечатаны на принтере.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Ч.1 ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещает продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, в том числе за дистанционную продажу табачной и никотинсодержащей продукции ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Принимая во внимание, что указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о возможности приобретения табачной продукции способствует совершению административно наказуемых деяний, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с адресом: https://sigaretirf.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2022 года.