Дело № 2-798/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО3

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

21.11.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 06.06.2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 790 от 21.09.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого ИПК. Как следует из решения пенсионного органа из страхового стажа исключен период работы с 01.01.1991 по 30.10.2002 года в Гулистанском межрайонном бюро технической инвентаризации, так как трудовая деятельность протекала в Республике Узбекистан и отсутствует подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов. По расчетам ответчика страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 04 месяца 17 дней, ИПК – 20,516. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанного периода работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям и нарушает ее право на социальную защиту. Спорный период работы подтверждается записями трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Кроме того, решением пенсионного органа № 790 от 21.09.2022 года период работы ФИО1 с 26.08.1983 по 31.12.1990 года включен в страховой стаж по записям трудовой книжки. Уточнив исковые требования (л.д.61-63), просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 790 от 21.09.2022 года; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы: с 01.01.1991 по 31.12.2001 года, и назначить страховую пенсию по старости с 13.06.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют женщины, достигшие в 2022 году 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 06.06.2022 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.52-54).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 790 от 21.09.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого ИПК (л.д.8-10,30-32).

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж не был учтен период работы с 01.01.1991 по 30.10.2002 года в Гулистанском межрайонном бюро технической инвентаризации, так как трудовая деятельность протекала в Республике Узбекистан и отсутствует подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов.

По имеющимся в распоряжении Отдела документам суммарный страховой стаж согласно Закону Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 19 лет 00 месяцев 26 дней. Страховой стаж согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 17 лет 04 месяца 17 дней, ИПК 20,516, что ниже требуемого 23,4.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Спорный период работы истца ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке серии ГТ-I №, выданной 05.05.1982 года (л.д.11-13,44-45).

Таким образом, доводы пенсионного органа о необходимости подтверждения с 01.01.1991 года периода работы компетентным органом Республики Узбекистан являются несостоятельными, поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), которые подтверждены записями в трудовой книжке, дополнительного подтверждения компетентным органом соответствующего государства не требуют.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.12.2001 года техником инвентаризатором в Гулистанском межрайонном бюро технической инвентаризации, подтвержденный записями в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж истца.

Необходимый ИПК для назначения страховой пенсии по старости, с учетом включенного периода работы, у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 достигла необходимого для назначения пенсии возраста 56 лет 6 месяцев 13.06.2022 года, с заявлением о назначении пенсии обратилась 06.06.2022 года.

Таким образом, право на назначение пенсии истец имеет с даты возникновения права, а именно с 13.06.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 790 от 21.09.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с 01.01.1991 по 31.12.2001 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 16.02.2023 года.