Решение по делу № 2-1483/2024 от 16.06.2025 - о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии и включении в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан.

Дело № 2-207/2025 (2-1483/2024)

УИД № 42RS0014-01-2024-001939-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 30 мая 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Платова И.М.,

при секретаре судебного заседания Гордополовой Т.П.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии и включении в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу); просит:

1) признать незаконным решение ответчика от 05.12.2024 года № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

2) включить в страховой стаж, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 24 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Заявленные требования обосновывает обращением 05.09.2024 года в отдел установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу за назначением страховой пенсии по старости; отказом в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (20 лет); не включением в страховой стаж указанных выше периодов работы в Республике Казахстан, в том числе в связи с отсутствием ответа <данные изъяты> на запрос ответчика. Подробно доводы изложены в исковом заявлении.

Определениями суда от 03.02.2025 года, от 03.03.2025 года, от 31.03.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежаще. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.12.2024 года, ранее представляла отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме. В материалах дела также имеется ее письменное заявление от 20.03.2025 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица: Социальный фонд России, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены должным образом, позиции (отзыва, возражений) по иску не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Заслушав истца и свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 родилась и проживала в Республике Казахстан. Позже перебралась в Российскую Федерацию. С <данные изъяты> года работает на предприятиях <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ имеет паспорт РФ серии №; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в <данные изъяты> (сначала была принята на должность <данные изъяты>, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, исходя из чего, суд делает вывод, что <данные изъяты>); после этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>, откуда была уволена переводом в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию; следующие записи в трудовой книжке – об ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты>.

На всех указанных выше записях в трудовой книжке имеются круглые печати предприятий (организаций), которые различимы, читаемы.

В соответствии со следующими записями в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проработала в <данные изъяты>; затем ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по инициативе работника; после этого ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> в обособленное подразделение (<адрес>) в <данные изъяты>, где продолжает работать.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела ФИО3, представленного ответчиком по запросу суда, вытекает, что 05.09.2024 года истец обращалась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены: трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении двух детей истца.

С целью подтверждения стажа работы истца в республике Казахстан ответчик направил два формуляра «запрос»: один – в <данные изъяты> Республики Казахстан, второй – в <данные изъяты> Республики Казахстан.

<данные изъяты> представило ответ – формуляр «О стаже работы», подтвердивший стаж работы ФИО3 в Республике Казахстан в период <данные изъяты> по <данные изъяты>. В формуляре также указано, что <данные изъяты> не предоставляет справку о заработной плате на ФИО3 на территории Республики Казахстан за период с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ответ по предоставлению информации о стаже работы, о заработной плате и иных сведений за период до ДД.ММ.ГГГГ будет предоставлен территориальным подразделением <данные изъяты> Республики Казахстан по <адрес> по результатам проведения дополнительных мероприятий.

Материалы выплатного дела не содержат дополнительного ответа указанного территориального подразделения <данные изъяты> Республики Казахстан по <адрес>, т.е. он не поступал.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 05.12.2024 года № были включены в общий трудовой стаж периоды учебы истца в <данные изъяты>, периоды ухода за детьми до полутора лет; учтен стаж по формуляру <данные изъяты> Республики Казахстан, а также периоды работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации (всего учтенный трудовой стаж – 14 лет 6 месяцев 20 дней). Исключены из общего трудового стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы (всего – 16 дней).

Не были включены в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (не указано наименование профессии); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 24 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В решении об отказе указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Республики Казахстан не подтверждает стаж работы по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в установленный действующим законодательством трехмесячный срок не поступил ответ на формуляр «запрос», направленный в компетентный орган <данные изъяты> Республики Казахстан.

Установив все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, вступил в силу с 01.01.2015 года).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Закона № 400-ФЗ, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ вытекает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Законом № 167-ФЗ (ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992 года), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

20.12.2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза (Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), включая Российскую Федерацию и Казахстан, было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу 01.01.2021 года (далее также – Соглашение от 20.12.2019 года).

В п. 2 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 года предусмотрено, что в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (абз. 1 п. 5 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 года).

Согласно ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – Инструкция) (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162).

Оформление (заполнение) трудовой книжки при принятии на работу и увольнении регулировалось пунктами 2.1 – 2.29 Инструкции.

В соответствии с п. 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – постановление № 656, действовало до 20.02.2020 года), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью (п. 13 постановления № 656).

В трудовой книжке ФИО3 имеются все необходимые записи и печати организаций, на которых он работала.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО1, который показал, что он является мужем истца. Она работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, работала в <адрес> в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, училась в <данные изъяты> на <данные изъяты>. Пенсионный фонд ей отказал в установлении пенсии, т.к. нет подтверждающих документов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что истец – его мама. Она родилась в Казахстане, работала <данные изъяты> в <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. Она обращалась в пенсионный, чтобы оформить пенсию, но не смогла, потому что нет ответа из архива.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, включая показания свидетелей, не опровергнутых ответчиком, принимая во внимание, что отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Казахстан работы истца в спорный период при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника, что до настоящего времени ответ по предоставлению информации о стаже работы истца, об ее заработной плате и иных сведений за период до ДД.ММ.ГГГГ территориальным подразделением <данные изъяты> Республики Казахстан по <адрес> по результатам проведения дополнительных мероприятий так и не поступил, чем нарушаются права и законные интересы ФИО3, что в связи с отказом в установлении пенсии истец иным образом, кроме как через суд, свои права и законные интересы защитить не может, суд считает подтвержденными и доказанными заявленные в иске периоды ее работы. Исковые требования о признании решения незаконным, обязании включить указанные периоды в страховой стаж подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от 05.12.2024 года № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 24 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (<данные изъяты>) включить в страховой стаж, необходимый для решения вопроса о назначении ФИО3, <данные изъяты>, досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 24 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий И.М. Платов