Дело № 2-219/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-000238-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Искорка» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Искорка» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что в период с 22.07.2024 по 27.07.024 в отношении МБДОУ детский сад «Искорка» был проведен профилактический визит, в ходе которого были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований, а именно:

1. На пищеблоке 2 стекла не цельные с трещинами - нарушение п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения».

2. В игровой старшей группы используются разные типы ламп, а именно: на потолке 2 диодных светильника и 6 люминесцентных - нарушение П.2.8.5.СП 2.4.3648-20 «Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением».

3. В прачечной со стен и потолка осыпается краска, на стене где установлены стиральные машины отсутствует краска (место зацементировано) в гладильной на потолке и стены следы от протечки - нарушение п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Руководствуясь ст. ст. 11, 28, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ; ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ; п.1.8, п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Администрацию МО «Бологовский район в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Искорка»: заменить не цельные стекла на пищеблоке, не допускать использование разного типа ламп в игровой старшей группы, выполнить отделку со стен и потолка в прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Искорка» в течение одного месяца после выделения Администрацией МО «Бологовский район» денежных средств выполнить замену ламп в игровой комнате старшей группы, заменить два оконных блока в помещении пищеблока, а также произвести отделку стен и потолка в помещении прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Определением суда от 28 февраля 2025 года в порядке досудебной подготовки на основании ст.43 ГПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел образования Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ детский сад «Искорка», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что решение оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Бологовский район», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, возражений по делу не направил, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела образования администрации МО «Бологовский район», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что решение оставляет на усмотрение суда.

Поскольку участники процесса извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу п. 5 и 7 ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Частями 6 и 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В силу ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что МБДОУ детский сад «Искорка» является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением.Согласно п. 1.6 Устава образовательной организации Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Бологовский район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Бологовский район» выполняет Администрация МО «Бологовский район». Предметом деятельности Детского сада является образовательная деятельность (п. 2.2 устава). В ходе профилактического визита, проведенного истцом в период с 22.07.2024 по 27.07.024 в отношении МБДОУ детский сад «Искорка» были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований, а именно: 1. На пищеблоке 2 стекла не цельные с трещинами - нарушение п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения».2. В игровой старшей группы используются разные типы ламп, а именно: на потолке 2 диодных светильника и 6 люминесцентных - нарушение П.2.8.5.СП 2.4.3648-20 «Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением». 3. В прачечной со стен и потолка осыпается краска, на стене где установлены стиральные машины отсутствует краска (место зацементировано) в гладильной на потолке и стены следы от протечки - нарушение п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств». По результатам профилактического визита на основании абзаца 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» МБДОУ детский сад «Искорка» было выдано предписание № 85-24 от 29.07.2024 об устранении нарушений обязательных требований. Срок исполнения предписания № 85-24 до 15 января 2025 года. Предписанием было предписано: заменить не цельные стекла на пищеблоке; не допускать использование разного типа ламп в игровой старшей группы; выполнить отделку со стен и потолка в прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20. Предписание направлялось в адрес МБДОУ детский сад «Искорка», что подтверждается почтовым уведомлением № 80081999436991, которое вручено 08.08.2024, также согласно списку №5 внутренних почтовых отправлений от 05.8.2024 предписание направлено в Администрацию МО «Бологовский район», отдел образования Администрации МО «Бологовский район». 13 января 2025 года от дошкольной образовательной организации поступила информация о проделанной работе по предписанию № 85-24, из которой следует, что предписание № 85-24 не выполнено по причине отсутствия финансирования. Для выполнения вышеуказанных предписаний заведующим МБДОУ детский сад «Искорка» ФИО1 подавались ходатайства И.О. Главы Администрации МО «Бологовский район», начальнику финансового Управления Администрации МО «Бологовский район», заведующему Отделом образования Администрации МО «Бологовский район» о выделении дополнительного финансирования в бюджет МБДОУ детский сад «Искорка» для проведения работ по предписанию. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что может повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация МО «Бологовский район» обязана осуществлять финансирование мероприятий в указанной области. Ненадлежащее оснащение помещения создаст угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию. Таким образом, обязанность по финансированию мероприятий по ремонту образовательной организации должен исполнить собственник данного учреждения в лице администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на Администрацию МО «Бологовский район обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать указанные мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Искорка», а на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Искорка» обязанность в течение одного месяца после выделения Администрацией МО «Бологовский район» денежных средств выполнить замену ламп в игровой комнате старшей группы, заменить два оконных блока в помещении пищеблока, а также произвести отделку стен и потолка в помещении прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20.В соответствии со ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает разумными и обоснованными указанные истцом сроки для исправления вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Искорка» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Администрацию МО «Бологовский район обязанность профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Искорка»: заменить не цельные стекла на пищеблоке, не допускать использование разного типа ламп в игровой старшей группы, выполнить отделку со стен и потолка в прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Искорка» обязанность выполнить замену ламп в игровой комнате старшей группы, заменить два оконных блока в помещении пищеблока, а также произвести отделку стен и потолка в помещении прачечной и гладильной в соответствии с требованиями п.2.5.3. СП 2.4.3648-20, в течение одного месяца после выделения Администрацией МО «Бологовский район» денежных средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Василькова

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2025 года