Дело №5-1345/2022

УИД 23 RS 0003-01-2021-006842-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Аксариди П.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, АО « НЭСК – Электросети» ФИО1, действующей на основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «НЭСК-Электросети», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230901001, юридический адрес: , фактический адрес: , возбужденное по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении АО «НЭСК-Электросети» по тем основаниям, что при проведении выездной проверки АО «НЭСК-Электросети» были обнаружены нарушения требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации здания и сооруженияТП-158, а именно: допущена эксплуатация здания и сооружения ТП-158 по истечении установленного срока эксплуатации без проведения своевременного технического освидетельствования в филиале АО «НЭСК-Электросети» «Анапаэлектросеть», расположенном по адресу: , чем нарушено требование п.1.5.2 правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым все технологические системы, оборудования, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «НЭСК – электросети» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 4.4 КоАП РФ.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 не возражал против прекращения производства по делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «НЭСК-Электросети» по ст. 9.11 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 9.11 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 введена Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением поручения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2021 года №АН-П51-7582, в целях реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 июня 2021 года № 222 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена внеплановая выездная проверка АО «НЭСК-электросети», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут, было выявлено совершение Обществом нескольких административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.11 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации зданий и сооружений.

По каждому из выявленных нарушений при эксплуатации зданий и сооружений, в отношении Общества были составлены протоколы об административном правонарушении. Впоследствии, при рассмотрении указанных протоколов, судьями Анапского городского суда Краснодарского края вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из указанных выше положений, в данном случае при принятии закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, АО «НЭСК – электросети» должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, в связи с тем, что АО «НЭСК – электросети» ранее было привлечено к административной ответственности по протоколам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, в рамках проведенной внеплановая выездная проверка АО «НЭСК-электросети» ДД.ММ.ГГГГ, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ч. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «НЭСК-Электросети», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230901001, прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Абраменко С.В.