Дело № 2-5923/2025

УИД 24RS0048-01-2025-000036-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мамаева А.Г.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство экологии Красноярского края к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 изъять несанкционированно захороненные строительные отходы, отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами № и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что на основании поступившего обращения гражданина, проживающего в СНТ «Палати» в Емельяновском районе Красноярского края, проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, территории земельных участок по адресу: <адрес> кадастровые номера: №. В ходе проведения выездного обследования, установлено, что на указанных земельных участках складируются отходы строительного и бытового мусора. Местность имеет естественный резкий наклон от дороги и с помощью отходов произведена планировка участка. Около дороги высота навалов минимальна – около 0,15 м., в дальней части участка – высота составляет приблизительно 4-5 м. Имеются следы проезда грузовой техники. Участки отсыпаются отходами вперемешку с грунтом и выравниваются горизонтально. Навалы состоят из следующих отходов: лом бетонных, железобетонных изделий, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы коммунальные твердые, лом строительного кирпича, мусор от сноса и разборки зданий, отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, отходы грунта и пр. Навалы отходов не имеют каких-либо отличительных особенностей, характерных признаков, позволяющих идентифицировать нарушителей. Пи осмотре установлено местонахождение навалов отходов. Высота навалов варьируется от 0,15 м. до 5 м., приблизительный объем наваленных отходов составит около 10000 куб.м. Свалка образована в границах вышеуказанных земельных участках, правообладателем которых является ФИО1 Таким образом, в действиях ФИО1 выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации выразившееся в сбросе, и накоплении на почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, строительных отходов и отходов производства и потребления.

Представитель истца Министерства экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Письменным ходатайством представитель истца ФИО2 (по доверенности) просила дело рассмотреть в отсутствие стороны истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, конверт возвращен в суд, в связи с истечением срока хранения.

Представители третьих лиц СНТ «Палати», администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноясркого края, администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах».

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии ч. 1 ст. 13.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 215 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Закона N 89-ФЗ требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации, не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии <адрес> было проведено выездное обследование для осмотра земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера: №, №

В ходе проведения выездного обследования указанных участков был установлен факт сброса и захоронения строительных отходов, на момент обследования работал экскаватор, который засыпал грунтом строительные отходы и выравнивал земельные участки.

Результаты осмотра зафиксированы протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, аналогичные данным, содержащимся в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

К протоколу осмотра приложена фото-таблица, содержащая фотоснимки спорной территории.

Из искового заявления следует, что местность земельных участков имеет естественный резкий наклон от дороги и с помощью отходов произведена планировка участка. Около дороги высота навалов минимальна – около 0,15 м., в дальней части участка – высота составляет приблизительно 4-5 м. Имеются следы проезда грузовой техники. Участки отсыпаются отходами вперемешку с грунтом и выравниваются горизонтально. Навалы состоят из следующих отходов: лом бетонных, железобетонных изделий, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы коммунальные твердые, лом строительного кирпича, мусор от сноса и разборки зданий, отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, отходы грунта и пр. Навалы отходов не имеют каких-либо отличительных особенностей, характерных признаков, позволяющих идентифицировать нарушителей. Пи осмотре установлено местонахождение навалов отходов. Высота навалов варьируется от 0,15 м. до 5 м., приблизительный объем наваленных отходов составит около 10000 куб.м.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, обслуживание автотранспорта; земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, участок № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, обслуживание автотранспорта, является ФИО1

Таким образом, на почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, установлено размещение (захоронение) строительных отходов и отходов производства и потребления.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик допустила нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в виде сброса, накопления на почве земельных участков строительных отходов и отходов производства и потребления, и их дальнейшее захоронение в почве земельных участков.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты, ответчик возражений на исковые требования и доказательств, их обосновывающих, не предоставила.

Данное нарушение подтверждено актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей, в которых зафиксирован факт нарушения требований природоохранного законодательства.

Несоблюдение требование природоохранного законодательства ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Министерство экологии Красноярского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, свидетельствующие о фактическом исполнении ФИО1 требований истца на момент разрешения настоящего спора.

Так, согласно ответу администрации Солонцовского сельсовета на судебный запрос административной комиссией был совершен выезд на земельные участка с кадастровыми номерами 24:11:0090203:23733, 24:11:0090203:23740, в рамках проверки соблюдения правил благоустройства Солонцовского сельсовета.

В рамках выезда обнаружено отсутствие на указанных земельных участках строительного мусора и сорной растительности, участки расчищены и произведена вертикальная планировка, с краю участка имеется насыпь грунта, в подтверждение чего предоставлены материалы фото-фиксации.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным решение суда в части возложения на ФИО1 обязанности изъять несанкционированно захороненные строительные отходы, отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства, считать исполненным, к принудительному исполнению не обращать.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии <адрес> к ФИО1, - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) обязанность изъять несанкционированно захороненные строительные отходы, отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами №, №, и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Решение суда в части возложения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) обязанность изъять несанкционированно захороненные строительные отходы, отходы производства и потребления в почве земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0090203:23740, 24:11:0090203:23733, и провести мероприятия по очистке указанных земельных участков путем транспортирования отходов на санкционированный объект размещения отходов с документарным представлением в адрес министерства, считать исполненным, к принудительному исполнению не обращать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Г. Мамаев

Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2025 г.