УИД 61RS0043-01-2025-000131-23

Дело № 2-194/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«04» апреля 2025 года ст. Милютинская г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина М.П., директора МБОУ Орловская НОШ ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ Орловская НОШ «Об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском к МДОУ Орловская НОШ, которым в целях повышения антитеррористической защищенности детского образовательного учреждения просит обязать ответчика устранить выявленные прокурором в ходе проверки дефекты объектов ограждения территории учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании директор МДОУ Орловская НОШ ФИО3 против удовлетворения иска не возражала, просила предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу п.п. 3,9,30 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Закон об образовании) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).

П.п. 17, 18 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий), которым присвоена 4 категория опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

- проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, прокурором Милютинского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями Милютинского района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях.

Проверкой установлено, что на праве оперативного управления за МБОУ Орловская НОШ закреплено муниципальное имущество, расположенное по адресу: ул. Почтовая, 3, х. Орлов, Милютинский р-н, Ростовская область.

При этом, периметр здания МБОУ Орловская НОШ находится в неудовлетворительном техническом состоянии: забор по периметру образовательной организации имеет дефекты, что создает беспрепятственный вход на территорию образовательной организации и в здание образовательной организации частично открыт и не контролируется, что создает условия для несанкционированного проникновения на территорию объекта образования посторонних лиц, что может создать угрозу совершения на объекте (территории) террористического акта, что недопустимо.

Требования прокурора, оформленные представлением от 22.01.2025 года по результатам проверки в адрес директора МБОУ Орловская НОШ об устранении указанных нарушений до настоящего времени не устранены.

Бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц на обеспечение антитеррористической защищенности.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.

Обязать МБОУ Орловская НОШ не позднее 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту дефектов в ограждении по периметру здания МБОУ Орловская НОШ расположенного по адресу: ул. Почтовая, 3, х. Орлов, Милютинский р-н, Ростовская область.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 07 апреля 2025 года.

Судья: