№

Дело № 2-5265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Тхагалижокова А.Т., с участием представителя истца старшем помощнике прокурора <адрес> – Османова ФИО12., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первый заместитель прокурора КБР в интересах несовершеннолетних: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о,

установил:

Истец обратился в суд с иском который мотивировал тем, что Прокуратурой республики проведена проверка обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства об охране здоровья граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения* находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) органы государственной власти и должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и организация обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

3

В силу ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994. \г2 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление № 890) утвержден Перечень граждан, которые имеют право на бесплатное получение лекарственных средств, к которым, в том числе относятся дети-инвалиды и лица, страдающие социально значимыми заболеваниями. Заболевание «Сахарный диабет», согласно постановлению Правительства РФ от "Л. 12.2004 № 715 «Об утверждении социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», отнесено к социально-значимым заболеваниям.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2299 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В разделе III данной программы указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно при заболеваниях эндокринной системы.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от >8.07.2014 № 142-ПП утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения Министерство здравоохранения республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино- Балкарской Республики, осуществляющим функции по реализации : сударственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю в. эере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности.

Подпунктами 5.53, 5.54 п. 5 Положения предусмотрено, что к •лномочиям Министерства здравоохранения республики, в том числе вносится организация обеспечения льготных категорий граждан. карственными препаратами и специализированными продуктами лечебного ¦:тания в соответствии с действующим законодательством, организация закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, v zдицинского оборудования.

Таким образом, бесплатное предоставление детям-инвалидам - -:арственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, •1 зяется государственной гарантией Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, 1*5 >6.2011 г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

4

страдают заболеванием «Сахарный диабет», отнесены к категории детей- инвалидов, состоят на учете в детской поликлинике ГБУЗ «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Минздрава КБР (далее - ГБУЗ «РДКМЦ»).

На основании Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н ГБУЗ «РДКМЦ»

несовершеннолетним выписаны рецептурный бланки:

ФИО1: № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»; № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»;

ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»; № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»;

ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»;

ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на «Сенсор глюкозы enlite ММТ-7008»; № № от ДД.ММ.ГГГГ «Сенсор глюкозы enlite ММТ- 7008».

В нарушение требований ст. ст. 6.1, 6.2 Закона № 178-ФЗ, п. 4 постановления Правительства № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные рецепты находятся на отсроченном обслуживании в ГБУЗ «РДКМЦ». Жизненно необходимыми медицинскими препаратами несовершеннолетние по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечены.

В целях устранения нарушений законодательства о нарушении прав льготной категории граждан, в том числе пациентов страдающих заболеванием «Сахарный диабет» прокуратурой <адрес> здравоохранения республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства до настоящего времени в указанной части не устранены, что нарушает право пациентов, страдающих заболеванием «Сахарный диабет» на бесперебойное обеспечение жизненно-необходимыми медицинскими изделиями.

Согласно статье 45 ГЩС РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратится в суд.

Учитывая возраст несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4, а также то обстоятельство, что несовершеннолетние отнесены к категории детей-инвалидов, федеральным законодательством механизмом оказания квалифицированной юридической томощи и соответственно свободного доступа к правосудию является юращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и законных интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.

По изложенным основаниям прокурор просит суд:

1. Обязать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинскими изделиями «Сенсором глюкозы enlite ММТ-7008» по рецептурным бланкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Обязать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обеспечить ФИО3 05.06.2011г.р., медицинскими изделиями «Сенсором глюкозы enlite ММТ-7008» по рецептурным бланкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

3. Обязать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обеспечить ФИО2, 24.11.2017г.р., медицинским изделием «Сенсором глюкозы enlite ММТ-7008» по рецептурным бланкам № от ДД.ММ.ГГГГ;

4. Обязать Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обеспечить ФИО4, 18.03.2009г.р. медицинским изделием «Сенсором глюкозы enlite ММТ-7008» по рецептурным бланкам № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, причину неявки суду не сообщили, письменные возражения на исковое заявление не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Нальчика проведена проверка исполнения требований законодательства о занятости населения.

Согласно представленной ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» информации ООО Санаторий «Кавказ» не представлены по состоянию на 05.06.2023 сведения и информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

Вместе с тем, согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается дискриминация в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032- 1) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 13.2 Закона № 1032-1 работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников.

Из положений ст. 4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10.04.2008 № 19-РЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы», что квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, и определяется, в том числе для инвалидов – 4 процента к среднесписочной численности работников.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере процентов от среднесписочной численности числа производится в сторону увеличения до целого значения.

Как следует из положений ст. 25 Закона № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576 утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1 (далее - Правила от 30.12.2021).

В соответствии с п. 2 Правил от 30.12.2021 сведения и информация, в том числе о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

Установлено, что на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» необходимые сведения и информация ООО Санаторий «Кавказ» не размещены.

В ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» от ООО Санаторий «Кавказ» по состоянию на 05.06.2023 указанная информация также не поступала.

Таким образом, ООО Санаторий «Кавказ» в нарушение требований действующего законодательства не обеспечены гарантии защиты прав граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Ранее в связи с допущенными нарушениями указанного законодательства в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Нальчика в адрес директора ООО Санаторий «Кавказ» внесено представление от 09.02.2023 № 4- 41 -2023/Прдп 165-23.

При этом, в представлении прокурора от 09.02.2023 указано, что в ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» от ООО Санаторий «Кавказ» по состоянию на 02.02.2023 в нарушение требований действующего законодательства информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов не направлялась.

Ответчиком сведения о выполнении указанных в представлении требований прокурора суду не представлены.

Установленные нарушения требований действующего законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО Санаторий «Кавказ» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО Санаторий «Кавказ» предоставить в ГКУ «РЦТЗСЗН» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной для организаций квотой о приеме на работу инвалидов, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано, а прокурором – принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий А.А. Сарахов