РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года город Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лефтер С.В.
с участием представителя истца - помощника Кимрского межрайонного прокурору Куликовой А.В.,
при секретаре Пищаскиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9» об обязании устранить нарушения законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ,
установил:
Кимрский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на несоблюдение муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 9» (далее МДОУ «Детский сад № 9») требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании.
Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что основной целью деятельности МДОУ «Детский сад № 9» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, дополнительного образования, присмотр и уход за детьми.
В нарушение вышеуказанных норм права на здании МДОУ «Детский сад № 9», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 55а, г. Кимры, Тверская область, 171507 вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.
Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, что нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья, что является недопустимым.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес отдела образования при Администрации г. Кимры 20.06.2022 внесено представление, на которое дан ответ, что проводится работа, направленная на устранение нарушений.
До настоящего времени вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне на здании МДОУ «Детский сад №9» не имеется.
Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 55а, г. Кимры, Тверская область, 171507 вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В судебном заседании помощник прокурора Куликова А.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательному учреждению «Детский сад № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Кимры, отдела образования администрации г. Кимры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, рассмотрение спора оставили на усмотрение суда.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 15).
Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в приказе Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
В разделе 6.2 СНиП 35-01-2001 указано описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей.
Пункт 8.1.6 СНиП 35-01-2001 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.
Приведенные нормативные акты распространяются и на МДОУ «Детский сад № 9» является юридическим лицом.
В нарушение вышеуказанных норм права на здании МДОУ «Детский сад №9», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 55а, г. Кимры, Тверская область, 171507 вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес отдела образования при Администрации г. Кимры 20.06.2022 внесено обобщенное представление, на которое дан ответ, что проводится работа, направленная на устранение нарушений.
Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.
Здание МДОУ «Детский сад № 9» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.
Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.
Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, до настоящего времени вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне на здании МДОУ «Детский сад № 9» не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению.
Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9» об обязании устранить нарушения законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №9» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: ул. Школьная, д. 55а, г. Кимры, Тверская область, 171507 вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Лефтер
В окончательной форме решение суда принято 02 сентября 2022 года.
Судья С.В. Лефтер
1версия для печати