г. Сыктывкар Дело № 33-6200/2023 (№ 2-1551/2023)

11RS0001-01-2022-018260-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н. и Батовой Л.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 17 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2023 года, которым

требования прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара, заявленные в интересах Адаскалице ФИО8 (паспорт <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> <Адрес обезличен>), к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>) удовлетворены;

администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана включить Адаскалице ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с даты его обращения – 22 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., пояснения истца ФИО1 и прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<Адрес обезличен> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указав в обоснование требований, что администрация необоснованно отказывает в принятии ФИО1 на учет в целях получения жилья в порядке ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУ РК «Республиканский Эжвинский интернат», Министерство образования и науки Республики Коми.

В судебном заседании помощник прокурора и истец требования поддержали.

Представитель ответчика и представители третьих лиц в суд не явились.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МОГО «Сыктывкар» просит отменить решение суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В суде апелляционной инстанции истец и прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили оставить решение суда без изменения.

Остальные участники процесса в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (согласно справке о рождении мать умерла при родах, сведения об отце записаны по заявлению матери).

Какого-либо жилого помещения за истцом не закреплялось.

С <Дата обезличена> истец воспитывался в Сыктывкарском специализированном доме ребенка, с <Дата обезличена> находился в ГБУ РК <Адрес обезличен>». С <Дата обезличена> проживал в <Адрес обезличен>» на основании договора о стационарном обслуживании.

После заключения брака (<Дата обезличена>) истец проживает с супругой в арендуемом жилом помещении.

<Дата обезличена> истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар» <Дата обезличена> предложено отказать истцу во включении в Список в связи с достижением им возраста 41 год, утратой статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пропуском срока на обращение в орган местного самоуправления.

Протокол <Номер обезличен> заседания общественной комиссии от <Дата обезличена> утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Письмом за <Номер обезличен> администрация уведомила истца о принятом решении.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> № 159-ФЗ), ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и пришел к выводу о том, что ФИО1 как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имел и имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку в настоящее время он жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует установленным обстоятельствам дела и подтвержден доказательствами, которым в оспариваемом решении дана правильная правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, указывающие на то, что оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку реализация права на предоставление жилого помещения ограничена достижением возраста 23 лет, после чего лицо утрачивает право на предусмотренные Федеральным законом от <Дата обезличена> № 159-ФЗ меры социальной поддержки, о незаконности решения не свидетельствуют.

Действительно, согласно ч.9 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу п. 3 указанных Правил в список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <Дата обезличена> или после <Дата обезличена> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз. 1 п. 1 настоящей статьи.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Вместе с тем, ни органы опеки, ни администрации учреждений для детей-сирот, будучи законными представителями несовершеннолетнего, не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закон от <Дата обезличена> № 159-ФЗ.

Указанные действия следует рассматривать как ненадлежащее выполнение компетентными органами власти обязанности по защите жилищных прав истца, что, в свою очередь, является уважительной причиной, препятствующей истцу реализовать предусмотренное Законом право в установленный срок.

Также суд обоснованно учел, что <Дата обезличена> истцу установлена вторая группа инвалидности (с детства) бессрочно. О наличии у истца заболевания (олигофрения в легкой степени имбецильности) указано также в путевке от <Дата обезличена> о направлении его в Кочпонский дом-интернат.

В связи с этим, выводы суда об уважительности причин пропуска истцом срока для обращения с заявлением о постановки на учет в силу стечения определенных жизненных обстоятельств и имеющихся у него нарушений в психофизическом развитии, являются верными.

В силу ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Согласно заключению комиссии экспертов ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена> истец может осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Принимая во внимание изложенное, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора в интересах ФИО1

Доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» о недостаточности финансирования на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, не являются основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Указание в жалобе на необходимость осуществления ряда мероприятий, направленных на предоставление жилого помещения истцу, что подразумевает значительные временные затраты, т.к. процедура приобретения в муниципальную собственность жилого помещения и последующего его предоставления взыскателю требует выполнения обязательных действий, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных вышеприведенными нормами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку данные доводы не основаны на законе, обеспечение таких лиц жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений для обеспечения лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не освобождает администрацию МО ГО «Сыктывкар» от исполнения возложенной законом обязанности и не может служить основанием для отказа в иске, так как это приведет к нарушению гарантированных истцу Конституцией РФ и Законом прав.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые позволили бы судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления, и сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 17 июля 203 года.

Председательствующий

Судьи