Гр. дело № 2-346/2022

УИД 51RS0019-01-2022-000627-09

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Шигановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Мурманской области), указав в обоснование заявленных требований следующее.

26.09.2022 она обратилась в ГУ ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого для этого страхового стажа в районах Крайнего Севера.

30.09.2022 решением ГУ ОПФ РФ по Мурманской области ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тем, ***, не учитываются при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Полагает указанное решение ГУ ОПФ РФ по Мурманской области незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В г.Полярные Зори Мурманской области она постоянно проживает, работает и имеет трудовой стаж с 1998 года, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и трудовыми договорами. В период трудовой деятельности в г.Полярные Зори Мурманской области работодателем уплачивались соответствующие взносы в Пенсионный фонд.

*** С 2006 года она *** имеют гражданство Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, с 23.05.1990 по 10.10.1995 она работала на территории Республики ***. На территории Мурманской области (в районе Крайнего Севера) с 09.11.1995 по 08.05.1996 состояла в центре занятости населения с получением пособия по безработице. С 01.08.1998 по настоящее время практически непрерывно работает на территории г.Полярные Зори Мурманской области. Ее страховой стаж в районах Крайнего Севера составляет более 26 лет.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица н 01.10.2022 величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 30,718. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 23 года 4 месяца 15 дней, для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости – 21 год 3 месяца 25 дней.

Таким образом, с учетом положений п.2 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» она имеет право на назначение пенсии досрочно.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ратифицированное Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ, ссылка на которое имеется в решении ГУ ОПФ РФ по Мурманской области об отказе в назначении пенсии, не содержит положений, предписывающих при определении пенсионных прав на досрочное назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» учитывать детей, родившихся исключительно на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, просила суд признать решение ГУ ОПФ РФ по Мурманской области от 30.09.2022 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, и обязать ГУ ОПФ РФ по Мурманской области установить ей пенсию по старости досрочно в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом произведенных уточнений – *** с 29.09.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении об уточнении исковых требований в части даты, с которой просит обязать ответчика назначить пенсию – 29.09.2022, содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Загудаев В.А. (ордер №** от 15.11.2022, л.д.109), в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен.

Ответчик ГУ ОПФ РФ по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к ним, а также приведенных в прошлых судебных заседаниях.

Так, из возражений на исковое заявление от 10.11.2022 (л.д.40-42) следует, что при принятии решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ учтено, *** не может быть учтен для определения права на пенсию по указанному основанию, поскольку *** являются стажем, за который в соответствии с п.1 ст.7 Соглашения о пенсионному обеспечении трудящихся – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019) будет устанавливаться пенсия по законодательству Республики ***.

В соответствии с разъяснениями ПФР, изложенными в письме от 01.10.2019 №25-22/20478, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, место *** (Российская Федерация или иное государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемой пенсии учитываются *** в Российской Федерации.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрены переходные положения, руководствуясь которыми между государствами – членами распределена финансовая обязанность по назначению и выплате пенсий за стаж работы, приобретенный до и после 1 января 2021 года. В частности, за периоды работы на территории Республики *** назначается и выплачивается пенсия только с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой *** о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 (далее – Договор от 24.01.2006).

Данный Договор не содержит специальных норм, предусматривающих установление досрочных пенсий ***.

Следовательно, назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами п.2 ч.21 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» лицам, которым назначается пенсия с применением норм указанного Договора, может быть осуществлено только с учетом *** на территории Российской Федерации (РСФСР) или на территории СССР до 13.03.1992. Периоды *** после 13.03.1992 учитываются той стороной, которой они включены в стаж при определении размера пенсии по своему законодательству.

На основании изложенного, ГУ ОПФ РФ по Мурманской области полагает, что решение от 30.09.2022 об отказе в установлении досрочно пенсии законно и обоснованно, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

В связи с возникшими в ходе судебного разбирательства вопросами относительно порядка исчисления индивидуального пенсионного коэффициента и существенного изменения его размера, до начала судебного заседания представлены дополнения к возражениям, из которых следует, что при повторной оценке пенсионных прав ФИО1 документально подтвержденный стаж, учтенный по 25.09.2022, составил:

- страховой стаж в календарном исчислении – 21 год 11 месяцев 11 дней при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 18 дней при требуемом не менее 12 лет;

- индивидуальный пенсионный коэффициент – 27,434 при требуемом не менее 23,4.

Дополнительно указано, что право на пенсию у истца возникло бы (с учетом заявленных требований) с 29.09.2022 в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» как женщине, родившей двоих детей, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, и величины ИПК – 21.

В порядке ч.3,5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников гражданского судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит уточненные исковые требование подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 26.09.2022 ФИО1,<дата> года рождения, обратилась в ГУ ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив документы, подтверждающие, ***.

Решением ОПФ от 30.09.№** в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ***.

Из данного решения следует, что *** Согласно трудовой книжке и формуляру о стаже работы от 15.04.2022, заявительница осуществляла трудовую деятельность на территории Республики *** в период с 23.05.1990 по 10.10.1995.

В связи с тем, что нормы международных договоров основаны на принципе пропорциональности, при этом Договор между Российской Федерацией и Республикой *** о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 не содержит специальных норм, предусматривающих установление досрочных пенсий ***, назначение пенсии с применением норм указанного договора может быть осуществлено только с учетом *** на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно сообщению врио начальника ОВГ Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, ФИО1, *** на основании решения УВД Мурманской области от 30.06.2006, как гражданин *** приобрела гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «б» ч.1 ст.1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданство от 26.02.1999, и с 25.07.2006 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в г.Полярные Зори Мурманской области.

***

***

Таким образом, истец ФИО1, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и проживает на территории Российской Федерации, ***.

Из дополнений ГУ ОПФ РФ по Мурманской области к возражениям на исковое заявление и копии трудовой книжки установлено, что в страховой стаж включены следующие периоды трудовой и иной деятельности: с 23.05.1990 по 12.03.1992 (работа в Республике ***), с 13.03.1992 по 10.10.1995 (работа в Республике ***), с 09.11.1995 по 08.05.1996 (регистрация в качестве безработной с выплатой пособия в Республике ***), с 30.06.2006 по 22.11.2015 (работа в РКС), с 23.11.2015 по 27.01.2016 (работа), с 01.02.2016 по 30.06.2017 (работа в РКС) с 01.09.2017 по 25.09.2022 (работа в РКС).

Принимая решение, суд учитывает, что согласно предварительным результатам расчета стажа ФИО1 страховой стаж истца (календарно) – 21 год 11 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 18 дня (при требуемом не менее 12 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 27,434 (при требуемом в 2022 г. – 23,4).

При этом исключение из страхового стажа периода обучения с 01.09.1989 по 16.05.1990 в *** в виду отсутствия документа, подтверждающего смену фамилии, а также периода *** ввиду не подтверждения компетентным органом Республики *** не влияют на результаты рассмотрения дела, поскольку представленными ГУ ОПФ РФ по Мурманской области предварительными расчетами стажа подтверждена достаточность страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величина ИПК для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой *** был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

Раздел V «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Пунктом 1 статьи 23 Договора от 24.01.2006 также установлено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно пункту 2 данной статьи по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Кроме того, 20.12.2019 государствами-участниками Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу с 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, установленный Договором и Соглашением принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. При этом в силу пункта 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 право на пенсию определяется в соответствии с законодательством страны, назначающей пенсию.

Поскольку пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо требований к месту рождения детей в целях определения права на установление пенсии, при этом остальные условия, необходимые для установления пенсии, у истца соблюдены, суд полагает, что ответчиком неправомерно отказано истцу в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что страхового и специального стажа у истца достаточно для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждено представленным до начала судебного заседания письменным расчетом ответчика, требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости с 29.09.2022 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от 30 сентября 2022 года231202/22.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области назначитьФИО1 пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ОКПО 11787055, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 519001001) в пользуФИО1 *** судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина