Решение по делу № 2-4738/2023 от 07.09.2023 - о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности.

УИД: 34RS0008-01-2023-004613-36

Дело №2-4738/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при помощнике судьи Потехиной З.М.,

с участием помощника прокурора г. Волгограда Меденцова С.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора г. Волгограда к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгограда обратился в суд с иском к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности организовать снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что многоквартирный дом 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Советского района Волгограда о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16.05.2013 г. № 9. Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 г. № 141-п, разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», срок расселения определен до 31 декабря 2022. В соответствии с информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда, указанный многоквартирный дом полностью расселен в декабре 2022 г..

По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем, обращены в муниципальную собственность, до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен. Проведенным 26 июня 2023 г. органами прокуратуры города Волгограда осмотром установлено, что придомовая территория к многоквартирному дому № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. Между тем, проведенной проверкой прокуратуры города установлено, что снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная г. Волгограда администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен. Указанный факт также подтвержден информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд обязать ответчика – администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный дом № 46 по ул. Локомотивная г. Волгограда, обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная в г. Волгограде.

Помощник прокурора г. Волгограда Меденцов С.А. в судебном заседании изменил исковые требования и просил возложить на администрацию Волгограда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м. с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Ростандарта от 18.08.2020 №504-ст; а также просил обязать администрацию Волгограда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного дома №46 по ул.Локомотивная г. Волгограда.

Представитель ответчика – администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

На основании ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9D847D1E2301FC6153D17????????????????????????????????????????????????•?-?–?????????????????????????????????????????????5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

Из ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Советского района Волгограда от 16 мая 2013 г. № 09, многоквартирный жилой дом № 46 по ул.Локомотивная г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации Волгограда № 1875 от 18 ноября 2013 года утвержден механизм исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 16 мая 2013 г. № 9, о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда.

В соответствии с п. 2.3 вышеуказанного постановления, после проведения мероприятий по расселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, организовать работу по отключению действующих инженерных сетей к указанному многоквартирному жилому дому и обеспечить охранные мероприятия по недопущению посторонних лиц на прилегающую территорию.

Расселение данного многоквартирного дома осуществлено в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 №141-п. Срок расселения определен до 31.12.2022.

Согласно уведомлению комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 06 июля 2023 года, произведено полное расселение граждан из дома № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда.

Из Акта проверки от 26 июня 2023 года следует, что помощником прокурора г. Волгограда Меденцовым С.А. проведено обследование общего имущества (придомовой территории, места общего пользования) многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда и установлено, что придомовая территория к указанному многоквартирному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами объективно подтверждается, что придомовая территория к аварийному многоквартирному дому № 46 по ул. Локомотивная г.Волгограда не огорожена, доступ в здание не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения.

Также до настоящего времени в полном объеме мероприятия по сносу дома не проведены, снос дома не произведен.

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрацию города, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Волгограда о возложении на администрацию Волгограда обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный дом № 46 по ул. Локомотивная г. Волгограда, о возложении на администрацию Волгограда обязанности организовать снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная г. Волгограде

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором г.Волгограда трехмесячный срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенный многоквартирный дом, а также 12-ти месячный срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность организовать снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная в г. Волгограде, судом признается как соответствующим возможности ответчика по исполнению данных обязанностей, так и степени затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Волгограда к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, о возложении обязанности организовать снос многоквартирного дома №46 по ул. Локомотивная г.Волгограда- удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м. с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ.Технические условия», утвержденного приказом Ростандарта от 18.08.2020 №504-ст.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного дома № 46 по ул. Локомотивная г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2023 г.

Судья: /подпись/ А.А.Любченко