Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 августа 2022 года

Судья Тосненского городского суда Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Эко Плант», место нахождения: 187000, , пом. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, генеральный директор – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 14 минут по адресу: , д. Нурма, , напротив , в ходе постоянного рейда на основании решения ФИО2 о проведении постоянного рейда №-Л от 26.04.2022г., старшим государственным инспектором ФИО2 Д.В. выявлен факт осуществления ООО «Эко Плант» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц (сотрудников ООО «Эко Плант» в количестве 6 человек) автобусом «ПАЗ», модель 320530-04, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, не связанной с извлечением прибыли на вышеуказанном транспортном средстве, без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Указанные действия ООО «Эко Плант» должностным лицом ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Эко Плант» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «Эко Плант» ФИО5 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину общества признал. Представил письменную позицию по делу, в которой генеральный директор ООО «Эко Плант» просил назначить обществу административное наказание в виде предупреждения, применив ст.4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что ООО «Эко Плант» является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявленные нарушения устранены (лицензия получена), не причинили вреда и имущественного ущерба, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ООО «Эко Плант» ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно основным понятиям, данным в пункте 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Обстоятельства дела, факт нарушения ООО «Эко Плант» вышеприведенных требований законодательства и совершения административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АДН-№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что водитель ФИО6 пояснил, что перевозил пассажиров (6 человек – сотрудников ООО «Эко Плант»), замещая заболевшего водителя, был остановлен сотрудниками ГИБДД, имеет карту замещаемого водителя, своей карты водителя не имеет, по поводу лицензирования ничего не знает;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ареста транспортного средства «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***>, согласно которому транспортное средство передано на специализированную стоянку по адресу: а;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ о помещении задержанного транспортного средства «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***> на специализированную стоянку;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ;

- копией путевого листа ООО «Эко Плант» б/н от 11.05.2022г.;

- копией свидетельства № о регистрации транспортного средства «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***>;

- копией водительского удостоверения № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией диагностической карты на транспортное средство «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***>;

- копией полиса ОСАГО на транспортное средство «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***>;

- фотографиями автобуса «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***>;

- решением о проведении постоянного рейда №-Л от 26.04.2022г.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Эко Плант» № ЮЭ№ от 19.05.2022г.;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ареста с транспортного средства «ПАЗ 320530-04» с государственным регистрационным знаком <***> и возвращении его законному владельцу.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, а в целом достаточными, считает установленной и доказанной вину ООО «Эко Плант» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судья признает признание обществом вины, устранение выявленного нарушения до рассмотрения дела, и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Эко Плант» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, устанавливающих правила замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение назначается, среди прочего, в случаях отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Осуществление ООО «Эко Плант» деятельности по перевозке пассажиров для собственных нужд при отсутствии лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении размера назначаемого административного штрафа судья учитывает то обстоятельство, что ООО «Эко Плант» с 10.12.2016г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие (л.д. 25).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Эко Плант» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эко Плант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Санкт-Петербургу (ФИО2 межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 783801001, номер счета получателя платежа 03№ в ФИО2 ГУ Банка России по , БИК 014030106, КБК 10№, ОКТМО 40302000, наименование платежа: штраф по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова В.А.