Дело № 5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 16 февраля 2023 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский педагогический колледж» (далее ГБПОУ),

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 февраля 2023 года при проведении плановой проверки в отношении филиала ГБПОУ «Курганский педагогический колледж», расположенного по адресам: <адрес>, установлены нарушения ст. 11, п. 2 ст. 24, ст. ст. 28, 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, нарушения санитарно-гигиенических требований, создающих угрозу жизни и здоровью детей, сотрудников выполняющих образовательную программу учебного предмета «физическая культура» в спортивных залах, а именно:

-в нарушение п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в спортивных залах на потолке, стенах наблюдаются дефекты, повреждение штукатурки (отслоение), значительного размера следы от протечки кровли и образовавшие при этом темные пятна, похожие на плесень,

-в нарушение СанПин 1.2.3685-21 табл.5.34 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в помещениях спортивных залов температура, при которой проводятся занятия, ниже допустимого значения,

-уровень искусственной освещенности в малом зале составляет 110+/-10,2 лк. При допустимой величине не менее 200 лк.

В судебном заседании представитель ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» ФИО1 пояснила, что согласна с выявленными правонарушениями, спортивные залы в настоящее время не работают, проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. В настоящее время большой спортивный зал передается в собственность муниципального округа. В малом спортивном зале проводится косметический ремонт, установлены более мощные лампы, с помощью тепловых пушек поддерживается тепловой режима.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, поддержал протокол об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивных залов филиала ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» в г. Куртамыше.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.2 ст. 24 названного Закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарные правила - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СанПин 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены Санитарные правила - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в здании филиала ГБПОУ, расположенного по адресам: <адрес> имеются спортивные залы, в которых выполняется образовательная программа учебного предмета «физическая культура», в связи с чем судья делает вывод о том, что при осуществлении своей деятельности ГБПОУ должно соблюдать вышеуказанные санитарные правила и нормативы.

В соответствии с п.п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.34 допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в спортивном зале допустимая температура воздуха составляет 18-20 гр.С.

В ходе судебного заседания установлено, что данные требования санитарно-эпидемиологического законодательства ГБПОУ при осуществлении деятельности, выполняющей образовательную программу учебного предмета «физическая культура», не соблюдаются, в ходе проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлено в вышеуказанных спортивных залах дефектов на потолке, стенах, повреждения штукатурки (отслоение), значительного размера следы от протечек кровли, образовавшиеся от этого темные пятна, похожие на плесень, а также в малом спортивном зале установлен недостаточный уровень освещенности.

Выявленные нарушения, допущенные ГБПОУ при осуществлении своей деятельности, признаются представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: заключением специалиста, протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями, фотографиями, на которых зафиксированы выявленные нарушения.

Данные доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в помещении спортивных залов филиала ГБПОУ «Курганский педагогический колледж», расположенных по адресам: <адрес>, установлены нарушения санитарно-гигиенических требований, создающих угрозу жизни и здоровью обучающихся, сотрудников, выполняющих образовательную программу учебного предмета «физическая культура» в спортивных залах, в нарушение п. 2 ст. 24, ст. ст. 11, 28, 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п. 2.5.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл.5.34 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на потолке, стенах спортивных залов имеются дефекты и повреждения на потолке и стенах, значительного размера следы от протечек кровли, образовавшиеся от этого темные пятна, похожие на плесень, а также в малом спортивном зале установлен недостаточный уровень освещенности.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о доказанности вины ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем юридического лица своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

При назначении наказания ГБПОУ «Курганский педагогический колледж» суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения санитарных правил и норм допущены при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в настоящее время они не устранены, сведений об этом суду не представлено. Нарушения санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вызвать массовые заболевания.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

При принятии решения об административном приостановлении деятельности, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо осуществляет образовательную деятельность, которая является основной, нарушения выявлены в помещении спортивных залов, в связи с чем суд приходит к выводу о приостановлении деятельности ГБПОУ в помещениях спортивных залов, т.е. деятельности, от которой исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курганский педагогический колледж» (зарегистрировано 19 декабря 2002 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану, ОГРН <***>, ИНН <***>, почтовый адрес: <адрес>, фактическое нахождение филиала: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации образовательной деятельности и проведению спортивных и иных общественных мероприятий на срок 90 (девяносто) суток в помещениях 2 спортивных залов филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский педагогический колледж», расположенных по адресам:

-<адрес>,

-<адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 10 февраля 2023 года, т.е. с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Направить данное постановление для немедленного исполнения в Куртамышский отдел УФССП России по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.03.2005 г.), адрес взыскателя: <...>.

Разъяснить положения ч.ч.3, 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. В случае, если по результатам проведенной проверки по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Судья: А.Ю. Ошмарин