Решение по делу № 2-388/2025 от 07.07.2025 | Валдайский районный суд (Новгородская область)

Дело № 2 – 388/2025 (УИД 53RS0003-01-2025-000460-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя истца – представителя Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО5, ФИО2, ФИО4 об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО2, ФИО4 об изъятии имущества с последующей реализацией путем продажи с публичных торгов, указав в обоснование требований, что ответчикам на праве собственности принадлежит объект культурного наследия регионального значения «Дом И.В. Селявина», ХIХ в., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО5, ФИО2, ФИО4 Решением Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков были возложены обязанности по обеспечению разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, адрес которого указан выше, а также по проведению работ по сохранению объекта. Однако с момента вступления решения суда в законную силу ответчиками мер по сохранению, содержанию и приведению в надлежащее нормативное состояние объекта культурного наследия не предпринимается. Данные обстоятельства свидетельствуют об уклонении ответчиков от исполнения решения суда. Бездействие ответчиков по содержанию объекта культурного наследия ведет к его разрешению и утрате его исторической ценности. Просит восстановить нарушенное право путем удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования Инспекции по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 исковые требования Инспекции не признал, объяснил, что спорные объекты недвижимости находятся в собственности всех ответчиков, владение и пользование имуществом осуществляются по соглашению всех ее участников, в настоящее время такое соглашение не достигнуто. Между тем, на протяжении длительного периода времени им осуществляются работы по содержанию спорного объекта, в том числе, произведен косметический ремонт жилого помещения, в котором он имеет регистрацию, отремонтирована и оштукатурена печь, произведен ремонт дощатых полов; ежемесячно в летний период времени осуществляется скос и уборка травы с территории земельного участка, часть земельного участка обрабатывается, осуществляется посадка овощных культур. Кроме того, он с сособственниками дома и участка обсуждали вопросы разработки документации и проведения восстановительных работ. Полагает, что доказательств ухудшения технического состояния объекта культурного наследия, наступившего в результате бездействия ответчиков, по сравнению с состоянием, зафиксированным ранее, Инспекцией не представлено.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО5 исковые требования Инспекции не признал, объяснил, что находящееся в его собственности жилое помещение отремонтировано, газифицировано, в квартире проживает его приятель. Он сам (ФИО5) ежемесячно в летний период времени осуществляет скос и уборку травы с территории земельного участка, часть земельного участка его семьей обрабатывается, осуществляется посадка овощных культур. На земельном участке располагается баня, которая эксплуатируется. Полагает, что доказательств ухудшения технического состояния объекта культурного наследия, наступившего в результате бездействия ответчиков, по сравнению с состоянием, зафиксированным ранее, Инспекцией не представлено.

Ответчик ФИО4 исковые требования Инспекции не признал, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Отделения службы судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО6, ответчиков ФИО5, ФИО4, ФИО2, представителя ответчика ФИО2 ФИО3 исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2 – 117/2023, материалы исполнительных производств, суд считает следующее.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:

- федеральный орган охраны объектов культурного наследия – в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень;

- региональный орган охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем дома.

Следовательно, в силу ст. 16.1, 47.3, 54 Федерального закона № 73-ФЗ основаниями для изъятия у ответчиков спорных жилого дома и земельного участка являются невыполнение ответчиками требований к сохранению объекта, предъявленных истцом, либо совершение ответчиками действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

По смыслу приведенных выше норм права, основанием для прекращения права собственности на объект культурного наследия является не только его разрушение, но фактические действия его собственника, в результате которых объект утрачивает свое культурное значение.

Для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственников должно носить системный, длящийся виновный характер, подтверждающие бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

Указанные юридически значимые обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ должен доказать истец.

Установлено и подтверждается материалами дела, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО7<данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>

Постановлением администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры» к памятникам истории и культуры местного значения в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесен памятник архитектуры и истории – «Дом И.В. Селявина», XIX в., расположенный по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 №-р памятник архитектуры и истории – «Дом И.В. Селявина», XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», регистрационный №.

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 31.03.2023 удовлетворены частично исковые требования Инспекции к ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7 об обязании совершить определенные действия. Указанным судебным актом на ФИО5, ФИО4, ФИО7 возложены обязанности в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом И.В. Селявина», начало XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия. В удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказано.

07.02.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 в части требования организовать разработку проектной документации.

05.08.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 в части требования об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Определением Валдайского районного суда от 22.02.2024 удовлетворено частично заявление ФИО5 о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда, ФИО5 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.03.2023 на срок до 15.11.2024.

07.02.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 в части требования организовать разработку проектной документации.

Определением Валдайского районного суда от 22.02.2024 удовлетворено частично заявление ФИО7 о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда, ФИО7 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.03.2023 на срок до 15.11.2024.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от 17.04.2025 по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2024 произведена замена стороны должника его правопреемником – ФИО2

05.08.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 в части требования об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

07.02.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в части требования организовать разработку проектной документации.

05.08.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в части требования об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в силу пункта 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно ч. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.

В силу ч. 3.4 ст. 49 и п. 2 части 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе и производство работ по такой реконструкции подлежит государственному строительному надзору.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.2).

Протоколом осмотра объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, от 10.11.2022 № установлено, что объект расположен на нечетной стороне по <адрес>, главным фасадом выходит на красную линию улицы. Со стороны северного фасада к дому примыкает двухэтажный кирпичный дом большей высоты. В основе объемно-пространственной композиции памятника – небольшой полукаменный объем, почти квадратный в плане. Бревенчатый, обшитый тесом сруб, опирается на кирпичный первый этаж. К основному объему с восточной стороны вдоль всего фасада примыкает дощатая каркасная пристройка. Основной объем вместе с пристройкой перекрыт двускатной кровлей из асбестоцемента. Южный фасад завершен фронтоном, обшитым тесом с небольшим окошком. На фасадах здания наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены. Отсутствует информативная табличка.

В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 03.06.2025, установлено, что работы на памятнике не проводились, состояние объекта культурного наследия не изменилось. На фасадах здания наблюдается отслоение штукатурно-красочного слоя. В месте примыкания соседнего одноэтажного здания внутри проездной арки наблюдается деструкция кирпичной кладки стен. Тесовое покрытие фронтона южного фасада, стены восточного фасада и пристроек находятся в неудовлетворительном состоянии. Со стороны дворового фасада отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Деревянное заполнение арки находится в неудовлетворительном состоянии, имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски. Печные трубы здания разрушаются. Кровля восточной пристройки находится в неудовлетворительном состоянии. Не организована водосточная система. Оконные рамы находятся в неудовлетворительном состоянии – имеется расслоение деревянного заполнения, следы плесени, отслоение краски, профилированные штукатурные наличники и лепной орнамент частично утрачены. С ноября 2022 года состояние объекта культурного наследия существенно ухудшилось. На двором фасаде здания наблюдается деформация деревянных конструкций здания, деструкция кирпичной кладки стены, выпадение деревянной обшивки здания, разрушение фронтонов. Усилился процесс гниения деревянной обшивки здания, увеличилась трещина над проездной аркой, в самом арочном проходе наблюдается выпячивание кирпича. Объект культурного наследия продолжает находиться в неудовлетворительном состоянии.

Между тем каких-либо доказательств, подтверждающих, что собственники объекта не выполняет требований к сохранению спорного объекта или совершают действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, истцовой стороной не представлено.

Из объяснений ответчиков следует, что с момента приобретения спорного объекта недвижимости по настоящее время ими проводятся работы по восстановлению здания, внутренних помещений. На протяжении всего времени проводилась расчистка территории, осуществлялись работы по скосу и уборке травы.

Таким образом, собственники здания принимают меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для поддержания объекта в нормативном состоянии.

Доказательств совершения ответчиками действий, угрожающих сохранности спорного объекта и влекущих утрату им своего значения, истцом также не представлено.

Оценивая изложенное, учитывая приведенные выше нормы права в их совокупности и установленные обстоятельства дела судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО5, ФИО2, ФИО4 об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.07.2025.

Судья И.А. Носова