Гражданское дело № 2-270/2025
УИД: 61RS0059-01-2025-000176-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Степановой И.В.,
при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,
с участием:
истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к Клиентской службе на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в обосновании иска, указав следующее: истец является отцом-одиночкой несовершеннолетнего ребенка: Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. 31.05.2023 года он обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлениями о выдаче ему государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем направления его на улучшение жилищных условий. Совместно с заявлениями им в Клиентскую службу на правах отдела в Цимлянском районе отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области были представлены копии следующих документов: копия свидетельства о рождении ребенка, копия решения суда о лишении родительских прав, взыскании алиментов в отношении Т.Н., копия паспорта ФИО1, справка об освобождении из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по РО в отношении ФИО1, копия постановления Администрации Морозовского района от 13.01.2023 года.
15.06.2023 года на заявления истца Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области был дан ответ: решение об отказе в выдаче мне государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем направления их на улучшение жилищных условий № от 15.06.2023 года. Отказывая истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области сослалось на Федеральный закон № 256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указывая на то, что у него отсутствует право на дополнительные меры поддержки, в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации у матери детей, лишенной родительских прав. Истец считает полученный отказ в выдаче ему государственного сертификата на материнский (семейный) капитала, изложенный в решении об отказе № от 15.06.2023 года, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим его права и права его несовершеннолетних детей.
Обращаясь в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истец указал цель использования средств улучшение жилищных условий, а, именно, приобретение нового жилья.
На основании изложенного, и, руководствуясь подпунктом ч. 3 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец просит суд признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области № от 15.06.2023 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области предоставить ему возможность в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на исковых требованиях, просили удовлетворить в полном объеме.
Ответчики Клиентская служба на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, в представленном отзыве на исковое заявление ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении, вступило в законную силу, начиная с 01 января 2007 года.
Действуя в пределах, предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», закрепил право граждан Российской Федерации на указанные меры государственной поддержки и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусмотрел приоритетное право женщин на их получение.
Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются, в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка является производным от права женщины и может быть реализовано лишь, в случае, когда возникшее у женщины право на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей.
Такое правовое регулирование, обусловленное различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей, не противоречит закрепленному в статье 19 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципу равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, а потому не может расцениваться, как нарушающее конституционные права истца.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с гражданкой Украины Т.Н. (л.д. 9, 68).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, гражданин Российской Федерации, и Т.Н., гражданка Украины, являются родителями двоих детей - сыновей Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65, 66).
Т.Н., на основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22.01.2021, вступившего в законную силу 27.04.2021 года, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-22).
31.05.2023 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 60-61).
Решением Отдела установления материнского (семейного) капитала №1 Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 15.06.2023 года ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 75).
Единая система пособий, в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.
Как было установлено судом при рассмотрении настоящего дела, согласно сведениям, содержащимся в свидетельствах о рождении детей и баз данных Социального Фонда России, у Т.Н. отсутствовало гражданство Российской Федерации, в связи, с чем на момент рождения ею детей - сыновей Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, она не имела возможности на признание за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Проанализировав изложенные нормы права в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отсутствие гражданства Российской Федерации у матери Т.Н. исключает возможность признания за ней права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Вышеуказанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1085-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»».
Таким образом, довод стороны истца о том, что право истца на получение материнского (семейного) капитала возникло, на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд признает несостоятельными, так как мать Т.Н. на момент рождения детей не являлась гражданкой Российской Федерации. Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала у нее не возникает и, соответственно, не может перейти к отцу детей.
С учетом изложенного, суд находит Решением Отдела установления материнского (семейного) капитала №1 Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 15.06.2023 законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Он не относится к категории лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», имеющих право на получение мер государственной поддержки.
Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Клиентской службе на правах отдела в Цимлянском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.