копия

№5-213/2025

66RS0007-01-2025-009320-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 ноября 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием: ИП Полетаева В.П., защитника – адвоката Бевз Ю.В.,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Полетаева Владимира Петровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ИП Полетаев В.П. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.11.2025 в 10:45 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе в связи с поступлением информации (вх. № от 31.10.2025) из Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о групповом очаге ОКИ неустановленной этиологии в детском дошкольном учреждении, при проведении административного расследования в отношении ИП Полетаева В.П., осуществляющего деятельность в цехе по фасовке сливочного масла и спредов по адресу: <адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно у ИП Полетаев В.П. обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в том, при производстве пищевой продукции нарушается поточность технологического процесса, а именно: приём сырья на производство происходит в разгрузочном цехе, после чего сырье-монолиты в транспортной упаковке (картонной коробке) поступает в морозильную камеру № 3 через фасовочный цех, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением пп.1 п.1 Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции»;

Нарушаются требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции: не проводится своевременно ремонт производственных помещений, устранение дефектов и повреждений с целью доступного проведения мытья и дезинфекции, а именно: в производственных помещениях фасовочного цеха стены и пол имеют дефекты внутренней отделки, что препятствует проведению мойки и дезинфекции, подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением пп. 2 и 3 п. 5 Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

В ходе эпидемиологического расследования не были представлены товаросопроводительные документы на сырье, находящееся на хранения, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

В фасовочном цеху один из светильников не оборудован специальной защитным устройством для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением пп. 6 п.1. Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

В производственном цехе допущено хранение материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции (на стенах размещен бумажный календарь, топор, в производственном помещении хранится запас моющих и дезинфицирующих средств), что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением п. 4. ст. 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

В производственном цехе части производственного помещения стены и потолок имеют дефекты внутренней отделки, что не обеспечивает доступность для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением п. 5. Статья 14 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

В производственном помещении имеется металлический стол с нарушением целостности в следствии коррозии, что не позволяет проводить обработку дезинфицирующими средствами, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением п. 3 ст. 15 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разрабатываются, не внедряются и не поддерживаются процедуры по выбору способов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции и установлению периодичности и проведению уборки производственных помещений, а именно: на полу производственного помещения имеется скопление грязи и пыли, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением пп. 10 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции».

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разрабатываются, не внедряются и не поддерживаются процедуры по выбору способов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции и установлению периодичности и проведение мойки технологического оборудования, что подтверждается видеоматериалами от 01.11.2025 и является нарушением ст. 10 п. 3 пп. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Выявлены условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний на объекте: цех по фасовке сливочного масла и спредов, по адресу: <адрес> а именно у сотрудника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающего по адресу: <адрес> работающего в цех по фасовке сливочного масла и спредов <адрес> выявлена ДНК Shigella spp., EIEC (E.coli), в связи с чем, данный сотрудник может являться источником распространения инфекционных заболеваний, что подтверждается результатами исследований № от 01.11.2025г. о выявлении ДНК Shigella spp., EIEC (E.coli) и является нарушением п. 35 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» согласно которого меры в отношении больных инфекционными болезнями: больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются; лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, отстраняются от такой работы и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней.

В судебном заседании защитник Бевз Ю.В. и Полетаев В.П., подали письменные возражения на протокол, при этом возражали против привлечения к административной ответственности, заявив о невиновности ИП во вменяемых ему правонарушении. Полетаев В.П. в судебном заседании сообщил, что работник ФИО1 в настоящее время отстранен от работы, остальные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки, готовы выйти в Роспотребнадзор с заявлением о снятии приостановления деятельности в связи с устранением нарушений.

Представители Управления Роспотребнадзора просили приостановить деятельность <данные изъяты>, настаивали на выявленных нарушениях.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ИП Полетаевым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации установленным.

Статьёй 6.6. кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее закон 52-ФЗ), закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 38, п. 1, 3 ст. 39).

Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 п.1 закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; п. 5 - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 24 закона № 52-ФЗ, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу требований ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»:

пп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

пп. 2,3 п. 5 ст. 14: части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

-поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

-потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

п. 3 ст. 5: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции;

пп. 6 п. 1 ст. 14: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

п. 4 ст. 14: в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования;

п. 5 ст. 14: части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

п. 3 ст. 15: рабочие поверхности оси технологического оборудования и инвентаря, контактирующие с пищевой продукцией, должны быть выполненными из неабсорбирующих материалов;

пп. 10 п. 3 ст. 10: для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

В силу требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»:

п. 35 Больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются; лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, если они могут явиться источниками их распространения в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работы, отстраняются от такой работы и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ, не связанных с риском распространения инфекционных болезней.

Факт совершения ИП Полетаевым В.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств:

приказом о проведении эпидемиологического расследования № от 31.10.2025;

предписанием о проведении экспертизы № от 31.10.2025;

протоколом об административном правонарушении от 05.11.2025;

протоколом о временном запрете деятельности от 05.11.2025;

результатами исследований лаборатории контроля биологических факторов № от 01.11.2025 в отношении ФИО1;

протоколом испытаний № от 30.10.2025;

актом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от 24.10.2025;

экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;

фотоматериалами и видеозаписью.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защиты о том, что ИП Полетаев не является субъектом административной ответственности судом отклоняется, так как по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственности подлежат лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а так же юридические лица, нарушившие санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи.

Выписка из ЕГРЮЛ на ИП Полетаев содержит сведения о виде деятельности предпринимателя, в том числе – производство сливочной продукции, молока и молочной продукции. Масло является молочной продукцией, то есть тем, что едят, употребляют в пищу.

Доводы Полетаева, что у него имеется множество муниципальных контрактов на поставку молочной продукции в различные бюджетные, в том числе, детские учреждения, не предопределяют решение суда о выборе вида наказания в случае установления виновности ИП в инкриминируемом правонарушении.

Действия ИП Полетаева В.П. правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Согласно требованиям действующего законодательства, лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП Полетаев, не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего опасность заражения инфекционными заболеваниями в сфере общественного питания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает частичное признание вины, принимаемые меры к устранению выявленных нарушений, а также тот факт, что Полетаев, как ИП ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации и производству продуктов питания населению создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью населения, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность виновного лица Индивидуального предпринимателя "Полетаев Владимир Петрович", <данные изъяты> в цехе по фасовке сливочного масла и спредов по адресу: <адрес>

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя "Полетаев Владимир Петрович", <данные изъяты> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности в цехе по фасовке сливочного масла и спредов по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 05.11.2025 с 17:30.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить ИП Полетаеву В.П. и направить в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе и Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ходатайства привлеченного лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко

Верно:

Судья Р.Н. Шевченко