Дело № 2-5272/2022

УИД 21RS0025-01-2022-006828-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и его отмене,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии (далее ГУ-ОПФР по ЧР) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене; возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ей не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы <данные изъяты>, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением требований установленных законодательством; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за <данные изъяты>, поскольку не представлены документы о <данные изъяты>. Считает, что данное решение незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение и, как следствие, подлежащим отмене.

При обращении в пенсионный фонд ею была представлена трудовая книжка №,открытая ДД.ММ.ГГГГ В указанной трудовой книжке содержались неточности, а именно не была указана дата рождения на титульном листе. Ей было разъяснено, что необходимо установить факт принадлежности трудовой книжки. Она обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики за установлением юридического факта принадлежности трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ решением Канашского районного суда Чувашской Республики был установлен факт принадлежности ей трудовой книжки №,открытой ДД.ММ.ГГГГ После этого она обратилась в пенсионный фонд и ей разъяснили, что трудовая книжка не может быть принята с даты первоначального обращения в пенсионный орган, так как факт её принадлежности установлен ДД.ММ.ГГГГ, и ей было предложено еще раз обратиться с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением отделения ПФР № ей была назначена страховая пенсии по старости с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Считает это не законным, так как вступившие в законную силу решения суда об установлении юридических фактов, являются лишь одним из необходимых для решения вопроса о назначении пенсии, документов, в связи с чем, правоотношения по пенсионному обеспечению не могут возникать (изменятся, прекращается) с даты его вступления в силу, поскольку судом устанавливается лишь юридический факт, а не право гражданина на пенсию. Ей должны были разъяснить, что решение суда об установлении юридического факта является недостающим документом. В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не мог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией. Полагает, что пенсионный фонд обязан был принять мою трудовую книжку с даты подачи заявления в ПФР. Так же в её страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми с формулировкой, поскольку ею не представлены документы о воспитании детей до трех лет. Для назначения пенсии она представила свидетельства о рождении детей и перевод на русский язык свидетельств о рождении. Иных документов у неё нет. Органы пенсионного фонда обязаны оказывать гражданину содействия и запрашивать необходимые документы самостоятельно, в том числе за пределами Российской Федерации.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч.2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015г. устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца раньше достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан, в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения с 01 января 2019 года при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год согласно приложения к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», повышается нормативный пенсионный возраст для женщин с 55 лет до 60 лет.

Согласно ст. 35 Федерального № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, то есть необходимый страховой стаж на 2018 г. составляет 9 лет, ИПК -13,8.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по ЧРс заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (на титульном листе не указана дата рождения, документ, подтверждающий факт принадлежности трудовой книжки заявителю не подтверждён); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку не представлены документы о <данные изъяты>.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратилась ГУ-ОПФР по ЧР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена страховая пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в страховой стаж были включены: период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода трудоспособным лицом за лицом достиг8шим 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель был обязан вести трудовые книжки на каждого работника в соответствии с формой и порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

В трудовую книжку работодатель обязан был вносить необходимые сведения о работнике, в соответствии с ч. 4 ст. 66 ТК РФ.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года. (Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г.№ 1-369-18).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Ведение трудовых книжек, выдача справок по стажу и заработной плате производится и является обязанностью должностных лиц предприятий, учреждений, организаций или архивов. Ненадлежащее заполнение и несвоевременное заведение трудовой книжки не должно влечь негативные последствия в области пенсионных прав для работника. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Из трудовой книжки № ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы <данные изъяты>. В трудовой книжке соблюдена хронологическая последовательность записей, начиная с титульного листа, где отражены данные истца (фамилия, имя, отчество, образование). Записи в трудовой книжке ФИО2 заверены подписями ответственного работника, внесены последовательно, без исправлений. В записях имеются ссылки на приказы, послужившие основанием для внесения этих записей. Запись о работе на <данные изъяты> произведена с достаточной ясностью и определенностью, заверен печатью организации. Вины истца в том, что на титульном листе не указана дата её рождения, нет. Имеющиеся нарушения требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, суд признает несущественными, допущены не по вине работника и поэтому не могут влиять на её право на назначение страховой пенсии, на включение в стаж указанного периода её работы, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истицы является виной работодателя.

Кроме того, трудовая книжка, которая была предоставлена в Пенсионный фонд, находилась на руках истицы, что также подтверждает факт принадлежности ей указанной трудовой книжки.

Так, в обзоре судебной практике, Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не мог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> данный период должен был быть учтён Управлением при назначении истице страховой пенсии по старости.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение в стаж работы по специальности период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Впериод нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми действовалоПостановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Судом установлено, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> у неё, ДД.ММ.ГГГГ родился <данные изъяты> ФИО и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1

При обращении в Пенсионный фонд истицей были представлены свидетельства о рождении детей.

Поскольку в спорный период истица из <данные изъяты> не увольнялась, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у неё <данные изъяты>, соответственно, действовавшим на тот момент законодательством предусматривалось предоставление женщине по ее заявлению отпуска <данные изъяты>. Однако подтверждающие документы о предоставлении ей <данные изъяты> и выплате пособия не сохранились.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в страховой стаж периода ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения законные и обоснованные, так как она находилась в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Невозможность предоставления истцом в пенсионный фонд надлежащих документов обусловлена уважительными причинами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учётом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ-ОПФР по ЧР ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, исковые требования о назначении ей страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии назначить ФИО2, <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО2 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение25.11.2022