Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дубовский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,
с участием: прокурора <адрес> Гермашевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Утёс» о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчику МП «Утёс». При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что МП «Утёс» осуществляет деятельность по водоснабжению населения <адрес> и для целей водоснабжения населения использует водозаборные скважины № и № по адресу: <адрес>. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства соответствующая лицензия на использование недр в целях добычи подземных вод у ответчика отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Вместе с тем нарушения не устранены, предприятие осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод.
<адрес> просил суд возложить на МП «Утёс» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами при добыче подземных вод из скважин № и №, расположенных в <адрес>.
Представитель ответчика МП «Утёс», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор Гермашева Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Выслушав прокурора Гермашеву Л.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.
В силу ст. 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Подземные воды являются полезными ископаемыми.
Статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.
В силу ст. 10.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Судом установлено, что МП «Утёс» осуществляет деятельность по водоснабжению населения <адрес>.
Для целей водоснабжения населения МП 2Утёс» использует водозаборные скважины № и № по адресу: <адрес>.
Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства соответствующая лицензия на использование недр в целях добычи подземных вод у ответчика отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Вместе с тем нарушения не устранены, предприятие осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод.
Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
В силу ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства водозаборные скважины используются ответчиком без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами, что нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из изложенного следует, что настоящие требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Утёс», удовлетворить.
Возложить на муниципальное предприятие «Утёс» обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами при добыче подземных вод из скважин № и №, расположенных в <адрес>.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Я. Репин