УИД 36RS0020-01-2025-002765-76

Дело № 2-1683/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 26 декабря 2025 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5 – адвоката Никитиной А.С., представившей удостоверение № 3943 от 17 января 2025 г. и ордер № 839 от 24 ноября 2025 г.,

представителя Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности от 09 января 2025 г. № 15-08/9 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2025 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивированное истцом тем, что 12 сентября 2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п.п. 1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», как родившая и воспитавшая троих детей до достижения ими возврата 8 лет, однако, ответчик своим решением от 23 сентября 2025 г. отказал ей в этом со ссылкой на то, что один из сыновей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории <адрес> <адрес>, следовательно, его рождение не учитывается при решении вопроса о ее праве на пенсию по этому правовому основанию. Полагая такой подход необоснованным ввиду того, что ее право на пенсию по этому основанию вытекает из Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», она обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию на основании п.п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ со дня возникновения права – с 01 октября 2025 г.

В возражениях на иск представитель ответчика – Государственного Учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое прекратило действие с 01 января 2023 г., при переселении граждан с территории Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию при получении вида на жительство, гражданства Российской Федерации, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера указанным гражданам учитывается: страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 г.; факт рождения определенного количества детей и воспитания их на территории Российской Федерации (РСФСР). Следовательно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, не учитывается дети, рожденные и воспитанные на территории Республики Узбекистан (Узбекской ССР). 12 сентября 2025 г. ФИО5 подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет и представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, родившегося в <адрес> (<адрес> ФИО3 и ФИО4, родившихся в <адрес> (ФИО1). В рамках действующего правового регулирования ребенок, рожденный на территории Узбекской ССР, не учитывается в количество детей при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО5 по представленным документам на дату обращения составила 32 года 10 месяцев 20 дней. Общая сумма ИПК ФИО5 на дату обращения за назначением пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона от 28 декабря 2013 г. составляет 38,599. Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28 декабря 2013 г. у ФИО5 отсутствуют, поскольку не подтверждено рождение троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, в связи с чем Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Никитиной А.С., и уточнила исковые требования, просила учесть ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> при подсчете количества детей для определения права на пенсию на основании п.п. 1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»

Представитель истца адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования (с учетом их уточнения) по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г., согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2023 г. в размере не менее 25,8 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечени от 13 марта 1992 г. подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01 января 2021 г.

В соответствии со ст. 7 «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 г. каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Статьей 13 Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях РФ с другими участниками с 01 января 2023 г.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Как установлено в судебном заседании, 12 сентября 2025 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, однако своим решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 23 сентября 2025 г. ей в этом отказало, ссылясь на то, что ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории <адрес> <адрес>, следовательно, его рождение не учитывается при решении вопроса о ее праве на пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец представила следующие документы, исследованные в судебном заседании и приобщенные к материалам дела:

выданное 02 июня 1987 г. отделом ЗАГС г. Ташкента (Узбекская ССР) свидетельство серии VIII-ЮС № о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>, родителями которого указаны ФИО6 и ФИО5;

выданное 23 января 1988 г. отделом ЗАГС Ахтубинского района Астраханской области (РСФСР) свидетельство серии П-КВ №, о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>, родителями которого указаны ФИО6 и ФИО5;

выданное 03 июня 1999 г. ОЗАГС Администрации г. Ахтубинска Астраханской области (Российская Федерация) свидетельство серии I-KB № о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>, родителями которого указаны ФИО6 и ФИО5.

Таким образом, представленными документами подтверждается тот факт, что истец ФИО5 является матерью 3 детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> <адрес>. Кроме того, 02 августа 1999 г. ей выдано удостоверение № многодетной семьи в связи с рождением у нее троих сыновей.

Тот факт, что родственные связи с детьми истцом сохранены по настоящее время, подтверждается копией паспорта ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака ее сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о смерти ее сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО5 по представленным в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, исследованным в судебном заседании и приобщенным в копиях к материалам дела документам, оформленным надлежащим образом, на дату обращения составила 32 года 10 месяцев 20 дней.

Общая сумма ИПК ФИО5 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона от 28 декабря 2013 г. составлял 38,599.

Таким образом, требования о продолжительности страхового стажа 15 лет и ИПК в размере не менее 30 у истца соблюдены.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Анализ международного Соглашения от 13 марта 1992 г. и перечисленных выше норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 12 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не может повлиять на право ФИО5, родившей трех детей, на назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований: учесть сына ФИО5 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, при подсчете количества детей для определения права на пенсию на основании п.п. 1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Воронежской области обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – 01 октября 2025 г.

.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области обязанность принять для расчета размера страховой пенсии по старости учесть сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, при подсчете количества детей для определения права на пенсию на основании п.п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <адрес>паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – 01 октября 2025 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2025 г.