Дело № 2-43/2025
УИД №
Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль – Илецк 17 февраля 2025 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власенковой С.В.,
при секретаре Сингареевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» Оренбургской области к ФИО1 о возмещении ущерба,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований указал, что ФИО1, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями директора <данные изъяты>, используя свое служебное положение вопреки законным интересам учебного заседания, являясь должностным лицом, незаконно, в отсутствие правовых оснований, а именно истечения срока действия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, начислял в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года заместителю директора учебного учреждения ФИО8 доплаты за деятельность по руководству зональных учебно-методических объединений в системе начального и среднего профессионального образования, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, тем самым причинил учебному учреждению материальный ущерб.
Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ущерб в размере 60 851 руб., а также государственную пошлину в размере 2025,53 руб.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Ранее в судебном заседании пояснял, что доплата за руководство методическим объединением заместителю директора ФИО8 была основана в соответствии с приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на базе учреждения создано зональное учебно-методическое объединение работников системы профессионального образования и ответчику как директору техникума предложено рассмотреть возможность материального стимулирования руководителей, ответственных за деятельность зональных учебно-методических объединений. Действие данного приказа ограничено 2012 годом. Приказом директора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок ежемесячного расчета и размер выплаты путем и в размере увеличения должностного оклада ФИО8 в сумме 5082 руб. В результате чего в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно ФИО8 необоснованно осуществлена доплата за руководство учебно-методическим объединением за счет внебюджетных средств в размере 60 851 рубль.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признал и пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>. Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на базе ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» создано зональное учебно-методическое объединение работников системы профессионального образования, руководителем которого была назначена ФИО4 Данным приказом определено, что директор техникума имеет право при наличии материального стимулирования осуществлять доплату руководителям за деятельность учебно-методического объединения. Данный приказ никто не отменял и информация, что его действие ограничено сроком действия ДД.ММ.ГГГГ года, до учреждения не доводилась, поэтому он как директор техникума на законном основании осуществлял доплату ФИО8 Работа ею выполнялась надлежащим образом, она предоставляла отчеты в Министерство образования о проделанной работе, во время проведения аудиторской проверки в 2019 году никаких нарушений по начислению заработной платы не выявлено. Доплата за руководство осуществлялась за счет хозяйственной деятельности учреждения и к выплатам стимулирующего характера данная доплата не относится. Кроме того, имеется вступившее в законную силу постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, которым в его действиях не установлено нарушений по незаконности выплат, в том числе ФИО8 за руководство учебно-методическим объединением, поскольку они производились за счет внебюджетных средств полученных учреждением от предпринимательской и иной деятельности приносящей доход. Поскольку трудовой договор прекращен с ним 18.11.2022г., то годичный срок давности обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ истек. Более подробные возражения изложены ФИО1 в письменном отзыве.
Третье лицо ФИО8, привлеченная к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФИО9 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в судебное заседание извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу ст.1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе.
В ст.1082 ГК РФ закреплено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с Уставом ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ:
- учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью реализации образовательных программ среднего профессионального образования – подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена и иных образовательных программ,
- учредителем и собственником имущества автономного учреждения является Оренбургская область. Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет Министерство образования Оренбургской области,
- финансовое обеспечение автономного учреждения осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств,
- руководителем учреждения является директор, который: осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение обязанностей между работниками, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на автономное учреждение задач, осуществляет в пределах своей компетенции моральное и материальное поощрение работников учреждения, определяет направления в соответствии с уставной деятельностью и порядок использования и распоряжения чистой прибылью, полученной автономным учреждением в результате приносящей доход деятельности.
На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № и дополнениям к нему, приказа о назначении должность №к от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности <данные изъяты>.
В соответствии с п.2.1, 2.9 должностной инструкции директора ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», утвержденной министром образования Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, директор учреждения осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами, уставом образовательного учреждения, в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетом, обеспечивает результативность и эффективность использования.
Заседанием педсовета ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о внебюджетной деятельности ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», в котором указано, что под внебюджетной деятельностью в данном Положении понимается приносящая доход деятельность, на осуществление которой не используются государственные источники финансирования и доход от которой поступает в самостоятельное распоряжение учреждения.
К внебюджетным источникам финансирования относятся: средства, полученные от платных образовательных услуг; средства, полученные от осуществления различных видов коммерческой и предпринимательской деятельности; добровольные пожертвования и взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных и другие источники.
Внебюджетные средства находятся в распоряжении учреждения, формируются и самостоятельно расходуются в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности (п.3.1 Положения). Учреждение самостоятельно осуществляет реинвестирование (использование всех своих внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, стимулирование (поощрение), материальную помощь работников.
Директор, осуществляет руководство и финансовый контроль за приносящей доход деятельностью учреждения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», работала ФИО8, которая занимала должность заместителя директора в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> ФИО8, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в ее обязанности входило: организация текущего и перспективного планирования деятельности образовательного учреждения; координация работы преподавателей специальных дисциплин, обеспечение использования и совершенствования методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе, дистанционных; осуществление контроля за качеством образовательного процесса; оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; обеспечение своевременного составления, утверждения и предоставления отчетной документации; осуществление комплектования и принятие мер по сохранению контингента обучающихся; участие в подборе и расстановке педагогических кадров, организация повышения их квалификации и профессионального мастерства; внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением; принятие мер по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Аналогичные обязанности прописаны в дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и в должностной инструкции по должности заместителя директора, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. С обязанностями, изложенными в должностной инструкции ФИО8 ознакомлена под роспись.
На основании приказа Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», заместитель директора по учебно-производственной работе ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ФИО8, назначена руководителем учебно-методического объединения (УМО) Центральной зоны <адрес>.
Пунктом 3.1 названного приказа, руководителям образовательных организаций поручено на основании представленных отчетов о проделанной работе рассмотреть возможность материального стимулирования руководителей, ответственных за деятельность зональных учебно-методических объединений, в пределах фонда заработной платы учреждений НПО.
На основании вышеуказанного приказа, директором ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада на 30% заместителю директора по УПР ФИО8
Структура заработной платы ФИО8 согласно расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ года складывается: оплата по окладу 22716,0 рублей, доплата за выслугу 6815,07 рублей, доплата за группу оплаты труда 3407,53, доплата за критерии эффективности 6815,07 рублей, районный коэффициент, а также доплата за руководство учебно-методическим объединением 5082,0 рублей и доплата за расширение зоны обслуживания 8000 рублей.
Истец полагает, что поскольку действие приказа Министерства образования Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ограничено ДД.ММ.ГГГГ годом, то по истечении срока действия приказа, ежемесячная доплата из внебюджетных средств учреждения заместителю директора ФИО8 за руководство учебно-методическим объединением в размере 5082,0 рублей, установленная приказом директора техникума ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в общей сумме 60851 рубль, является незаконной.
Так согласно представленного истцом расчета денежные средства были выплачены ФИО5:
-в 2021 году: апрель – 5082 руб., май – 5082 руб., июнь – 5082 руб., август –977,31 руб., сентябрь – 5082 руб., октябрь – 5082 руб., ноябрь – 5082 руб., декабрь - 4300,15 руб., итого 35769,45 руб.,
-в 2022 году: январь – 5082 руб., февраль – 3128,28 руб., март – 5082 руб., апрель – 5082 руб., май – 5082 руб., июнь – 1626 руб., итого 25082,2 руб.
На основании проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году прокурором Соль-Илецкого района, Соль-Илецким межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Оренбургской области в отношении директора ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ФИО1 проведена проверка по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160, ч.1 ст. 285 УК РФ.
Так из материалов проверки, отраженных в постановлении следователя Соль-Илецкого межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Оренбургской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что согласно п.4.1, 4.3 Положения о внебюджетной деятельности ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», утвержденной директором ДД.ММ.ГГГГ., учреждение самостоятельно осуществляет реинвестирование (использование) всех своих внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, стимулирование(поощрение), материальную помощь работников, а также создание внебюджетных фондов организационного, учебного, научного и материально-технического развития. Порядок расходования внебюджетных средств осуществляется в соответствии с установленными Положением приоритетами в следующей очередности: выплата заработной платы преподавателям и сотрудникам за осуществление и организацию ими учебного процесса в рамках дополнительного и целевого набора, а также иной внебюджетной деятельности с учетом штатного расписания по внебюджетной деятельности; выплата единовременной премии, премии по итогам работы за квартал, за календарный год и иных премий; оплата услуг жизнеобеспечения учреждения; энергетика, коммунальные платежи, охрана и др., материально-техническое обеспечение учебного процесса, развитие учреждения.
По результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», проводимой Счетной палатой, Министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, нарушения в сфере финансовой дисциплины в части начисления заработной платы сотрудникам учебного учреждения, в том числе ФИО8 не выявлены.
Материалом проверки установлено, что в действиях ФИО1 факты злоупотребления должностными полномочиями не усматриваются, поскольку в соответствии с должностной инструкцией директор техникума уполномочен в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда, решать финансовые вопросы в соответствии с Уставом образовательного учреждения.
На основании приказа Министерства образования Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на базе ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» создано учебно-методическое объединение Центральной зоны <адрес>, руководителем которого назначена ФИО8, рекомендовано на основании представленных отчетов о проделанной работе рассмотреть возможность материального стимулирования руководителей, ответственных за деятельность зональных учебно-методических объединений, в пределах фонда заработной платы учреждений НПО. Приказом директора ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ был увеличен с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО8 на 30 % за руководство учебно-методическим объединением.
На протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО8 осуществляла трудовую деятельность в сфере учебно-методического объединения, в том числе участвовала в проводимых мероприятиях на базе ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» и на базе других образовательных организаций, что подтверждено представленными ФИО8 документами, в связи с чем ей осуществлялись начисление и выплата надбавок за руководство учебно-методическим объединением за счет средств внебюджетного фонда в соответствии с Положением о внебюджетной деятельности ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум», утвержденным директором ДД.ММ.ГГГГ., согласно п. 4.1 которого учреждение самостоятельно осуществляет реинвестирование(использование) всех своих внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, стимулирование(поощрение), материальную помощь работников.
Осуществление начисление и выплаты ФИО8 доплат за руководство учебно-методическим объединением не повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов организации ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» и сотрудников учреждений, а также охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, материалом проверки установлено, что ущерб бюджету Оренбургской области, отдела высшего и профессионального образования Министерства образования Оренбургской области и ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» действиями ФИО1 по распоряжению внебюджетными денежными средствами, направленными на доплату ФИО8 за руководство учебно-методическим объединением, причинен не был.
На основании совокупности всех доказательств, установленных материалом проверки, следователь Соль-Илецкого межрайонного следственного отдела СУ СК РФ ФИО6 пришла к выводу об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении директора ГАПОУ «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 160, ч.1 ст. 285 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления( п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ).
Указанное постановление вступило в законную силу и в соответствии с положениями ч.4 ст. 61 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
Таким образом, на основании совокупности изложенных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие причинение материального ущерба истцу.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для рассмотрения вопроса о применении сроков исковой давности, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Соль-Илецкий индустриально-технологический техникум» Оренбургской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья п/п Власенкова С.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года