УИД 03RS0007-01-2022-008256-07

Дело № 2-584/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Уфа РБ

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,

при секретаре Ямалеевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района г. Уфы городского округа г. Уфы Республика Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по обустройству остановки общественного транспорта и обеспечения финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Уфы обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Советского района г. Уфа РБ, в ходе которой установлено, что остановка общественного транспорта ... Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО ..., утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО ... от < дата > ...) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, чем нарушен п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», что в свою очередь, угрожает безопасности дорожного движения.

Истец просит обязать Администрацию Советского района ГО г. Уфа РБ организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта ... в соответствии с п.5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», оборудовав остановочным павильоном; возложить на Администрацию ГО ... РБ обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на остановке общественного транспорта ...

В судебном заседании представитель истца прокурор Османов Р.В. просил уточненные исковые требования удовлетворить полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку являются ненадлежащими ответчиками.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, поскольку судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска и возражений на него, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2.5.2. Положений об администрациях районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 г. №№ 11/5, 11/6, 11/7, 11/8, 11/9, 11/10, 11/11 (далее - Положение), администрации районов в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляют следующие функции, в том числе в области транспорта, связи и безопасности дорожного движения, а именно организуют обустройство и содержание городской маршрутной сети и остановочных павильонов, разворотных площадок городского пассажирского транспорта.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения Администрация района является территориальным органом Администрации ГО г. Уфа, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ГО г.Уфа, на территории района города.

Учредителем Администрации района является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города.

В силу п. 4.6 Положения деятельность Администрации района финансируется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с утвержденной сметой расходов.

Судом установлено, что прокуратурой ... с привлечением сотрудников Отдела ГИБДД УМВД России по ... проведено обследование автодорог, в том числе маршрутов движения автобусов по муниципальным маршрутам в ..., в результатам которого установлено, что остановка общественного транспорта ... Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок ГО ..., утвержденного приказом Управления транспорта и связи Администрации ГО ... от < дата > ...) не соответствует предъявляемым к ней требованиям, а именно отсутствует остановочный павильон, чем нарушен п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» что в свою очередь, угрожает безопасности дорожного движения.

На основании и. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно пункту 5.3.3.4 ГОСТ Р 52766-2007 заездные «карманы» должны иметь: участки отгонов по 20-30 м, участок торможения по 30 м и разгона по 40 м.

В силу пункта 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (п. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Учитывая названные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района ГО г. Уфы РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ о возложении обязанности по обустройству остановки общественного транспорта и обеспечения финансирования.

Довод представителя ответчиков ФИО1 о том, что Администрация ГО г. Уфа РБ, Администрация Советского района ГО г. Уфа РБ являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку полномочия по установке остановочных павильонов делегированы Решением Совета городского округа ... от < дата > ... Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ..., Управлению транспорта и связи Администрации г Уфы, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ..., суд отклоняет, поскольку наряду с данными Управлениями, названным Решением установка остановочных павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта возложена также и на Администрацию ГО г. Уфа РБ, администрации районов г. Уфы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Советского района городского округа г. Уфы Республика Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по обустройству остановки общественного транспорта и обеспечения финансирования удовлетворить. Обязать Администрацию Советского района городского округа г. Уфы Республика Башкортостан (ИНН ... организовать обустройство и привести в нормативное состояние остановку общественного транспорта «... в соответствии с п. 5.3.3 «Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», оборудовав остановочным павильоном.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (ИНН ...) обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на остановке общественного транспорта ...

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова