Мировой судья: Знатнова Г.М., дело № М5-483/1/2023

УИД: 16MS0036-01-2023-001854-78

дело № 12-1236/2023

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2023 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Халиуллиной Э.З.,

с участием председателя СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани Абушаева А.М., адвоката по ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица председателя СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани Абушаева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» Приволжского района г.Казани,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» Приволжского района г.Казани (далее также – заявитель или СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани, или СНТ «Наука») заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Председатель СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани Абушаев А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание заявитель и его адвокат явились, доводы жалобы поддержали, указали, что не согласны с постановлением мирового судьи, Абушаев А.М. является председателем СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани, не является должностным лицом, административное наказание наложено как на должностное лицо, в подчинении у него людей нет, руководит СНТ «Наука» коллегиальный орган, Абушаев А.М. может быть привлечен только как физическое лицо. Считают, что вина Абушаева А.М. материалами дела не доказана.

Указали также, что заявление и необходимые документы для принятия ФИО2 в члены товарищества последней не представлены, тогда как ей неоднократно были направлены бланки для заполнения для вступления в члены товарищества. Присылала документы неустановленного образца, дописывала, что она запрещает распространять персональные данные.

Указали, что, по мнению прокуратуры, СНТ «Наука» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в тот день, когда СНТ «Наука» рассмотрело представление, не уведомив об этом прокурора. Поэтому полагают, что истек срок давности привлечения к административной ответственности следует считать от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ДД.ММ.ГГГГ этот срок истек, соответственно мировым судьей вынесено оспариваемое постановление за пределами установленного законом срока.

Иные участники по делу не явились, извещались о заседании. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15, п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Изучив представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, судья считает, что жалоба подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ»).

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка и садового <адрес> СНТ «Наука». Будучи собственником указанного объекта, ФИО2 направлены заявления в СНТ «Наука» о приеме в члены товарищества. В частности, такое заявление направлено заявителем заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями почтовых документов. В нарушение ст.12 Федерального закона №217-ФЗ вопрос о приеме заявителя в члены товарищества на момент проверки не был рассмотрен. Будучи опрошенным в рамках проверки, председатель СНТ «Наука» Абушаев А.М. пояснил, что вопрос о включении ФИО2 в члены СНТ «Наука» будет рассмотрен в ближайшее время, необходимые для этого документы им получены.

В связи с выявленным нарушением законодательства в деятельности СНТ «Наука», а также в связи с выявленными иными нарушениями законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд прокуратурой района в адрес председателя СНТ «Наука» внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ВО-258/259-23. В представлении содержится законное требование об устранении нарушений закона, а также требование о необходимости заблаговременного сообщения в прокуратуру района о дате, месте и времени его рассмотрения.

По результатам рассмотрения данного представления СНТ «Наука» подготовлен и представлен в прокуратуру района ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на то, что до настоящего времени заявление и сопутствующие документы от ФИО2 не поступили, в связи с чем в члены товарищества она не принята. Однако, данное обстоятельство опровергается объяснением самого председателя правления СНТ «Наука» Абушаева А.М., который ранее подтвердил факт получения всех необходимых документов для рассмотрения данного вопроса, а также объяснениями ФИО2

Таким образом, СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани, расположенное по адресу г.Казань, <...>, не выполнило в установленный законом месячный срок со дня внесения представление прокуратуры Приволжского района г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №ВО-258/259-23 об устранении требований Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также требование о необходимости заблаговременного сообщения в прокуратуру района о дате, времени и месте его рассмотрения, внесенного прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о неправомерных действиях администрации СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани.

Как следует из материалов дела, фактические обстоятельства правонарушения, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена сущность правонарушения (л.д.3-6);

- заявлением ФИО2 о принятии мер прокурорского реагирования (л.д.7-16);

- заявлением ФИО2 о вступлении в члены СНТ (л.д.17);

- заявлением ФИО2 председателю правления СНТ «Наука» (л.д.18);

-согласием на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

- копией почтового конверта (л.д.20);

- заявлением о проведении повторной прокурорской проверки по заявлениям о принятии мер прокурорского реагирования (л.д.21-31);

- заявлением ФИО2 о проведении прокурорской проверки и принятии мер прокурорского реагирования (л.д.32-33);

-представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №ВО-258/259-23 (л.д.34-36);

-копией паспорта (л.д.37-38);

- объяснением Абушаева А.М. (л.д.39-40);

- извещением о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства (л.д.42-43);

-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-46);

и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, юридическое лицо СНТ «Наука» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными материалами дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что Абушаев А.М. является председателем СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани, но не является должностным лицом, административное наказание наложено как на должностное лицо, в подчинении людей нет, СНТ «Наука» руководит коллегиальный орган, Абушаев А.М. может быть привлечен только как физическое лицо, не состоятельны, не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку обжалуемое постановление вынесено в отношении юридического лица, а не должностного лица.

Довод заявителя о том, что заявление и необходимые документы для принятия ФИО2 в члены товарищества последней не представлены, не состоятельны, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами направления в СНТ «Наука» заявления ФИО2 о вступлении в члены СНТ (л.д.17); заявления ФИО2 председателю правления СНТ «Наука» (л.д.18), а также согласия на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); а также опровергаются объяснениями самого председателя СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани Абушаева А.М. о том, что вопрос о включении ФИО2 в члены СНТ «Наука» будет рассмотрен в ближайшее время, необходимые для этого документы мной получены (л.д.39).

Доводы заявителя о необоснованности требований прокуратуры основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств дела и норм права.

Доводы заявителя со ссылкой на ответ на представление и иные материалы дела не доказывают исполнение требований представления заместителя прокурора Приволжского района города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №ВО-258/259-23 о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района, о незамедлительном принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, о незамедлительном выполнении представления прокуратуры Приволжского района г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №ВО-258/259-23 об устранении требований Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также требование о необходимости заблаговременного сообщения в прокуратуру района о дате, времени и месте его рассмотрения, внесенного прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о неправомерных действиях администрации СНТ «Наука» Приволжского района г.Казани.

Довод жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок давности привлечения к административной ответственности, не состоятелен, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, составляет для юридических лиц 90 календарных дней, а для должностных лиц 1 год, и он по настоящему делу соблюден. Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности правильно мировым судьей посчитан от даты, следующей после даты окончания срока исполнения предписания, составляющего один месяц со дня внесения представления. При этом направление ответа в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ ранее окончания срока исполнения предписания не прерывает течение срока исполнения предписания.

Доводам жалобы, аналогичным доводам, изложенным заявителем при рассмотрении дела, мировым судьей дана надлежащая оценка.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.

Назначенное наказание соразмерно содеянному, соответствует санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Наука» Приволжского района г.Казани оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы, принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Самара.

Судья

(подпись)

ФИО3