№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре судебного заседания – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Д.Х.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверке документов гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Д.Х.У. по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Д.Х.У., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 19.06.2022 и оформил патент на работу серии №, который был выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области, срок действия патента истек 21.03.2023 и с 22.03.2023 ФИО1 Д.Х.У. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, таким образом, он нарушил пп.2 п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 Д.Х.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Д.Х.У., признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 23 марта 2023 года в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверке документов гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Д.Х.У. по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Д.Х.У., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 19.06.2022 и оформил патент на работу серии №, который был выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области, срок действия патента истек 21.03.2023 и с 22.03.2023 ФИО1 Д.Х.У. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, таким образом, он нарушил пп.2 п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно объяснениям ФИО1 Д.Х.У. он въехал на территорию Российской Федерации 19.06.2022, после чего ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан патент на работу серии №, срок действия которого истек 21.03.2023. С 22.03.2023 находится на территории Российской Федерации не легально. Собственности на территории Российской Федерации не имеет, также не имеет родственников граждан Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 Д.Х.У. своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонился.

Факт совершения ФИО1 Д.Х.У. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, устными показаниями ФИО1 Д.Х.У., письменными объяснениями ФИО1 Д.Х.У., рапортом УУП МО МВД России «Скопинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты серия №, копией патента серии №, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 Д.Х.У. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дактилоскопической картой №, гражданским паспортом ФИО1 Д.Х.У. – гражданина Республики Узбекистан.

Поскольку действие выданного ФИО1 Д.Х.У. патента прекратилось 21.03.2023, его пребывание в Российской Федерации с момента прекращения действия патента стало незаконным.

Следовательно, у ФИО1 Д.Х.У. с 22.03.2023 возникла обязанность покинуть территорию Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов и уклонился от выезда из Российской Федерации.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не оспорены.

Квалификация действий ФИО1 Д.Х.У. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 Д.Х.У. режима пребывания в Российской Федерации нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Д.Х.У., по исследованным материалам дела, суд не усматривает.

В соответствии со п.п.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного ФИО1 Д.Х.У., умышленного правонарушения, его последствия и его личность. Сведениями о привлечении ФИО1 Д.Х.У., к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации суд не располагает.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, суд полагает возможным назначить ФИО1 Д.Х.У., административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 Д.Х.У., дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-11 и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом данной правовой ситуации, суд полагает возможным не назначать ФИО1 Д.Х.У. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Разъяснить ФИО1 ФИО6, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева