Дело № 2а-2-4/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 16 января 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (ОСП) по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2, отделению судебных приставов по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП России по Калужской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ. Людиновским районным судом Калужской области, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указал, что им в ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам на исполнение был представлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Людиновским районным судом Калужской области, предмет исполнения: обращение взыскания на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности по исполнительному документу -исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Советским районным судом г. Брянска, на:

- административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №,;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 590 кв.м., с кадастровым номером №.

По данному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение действующего законодательства судебным приставом-исполнителем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи настоящего иска в суд не было совершено никаких действий по исполнению указанного исполнительного документа, в связи с чем, он считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий.

Административный истец ФИО1 и его представители по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела; от представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителей.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении административного дела. Возражения на административное исковое заявление (кроме старшего судебного пристава ФИО7), ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайство об отложении судебного заседания от них в суд не поступали.

В представленных в суд письменных возражениях старший судебный пристав ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам ФИО7 указала, что административные исковые требования она не признает. На исполнении в ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО3 В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. имущество было передано на реализацию, Управлением ФССП России направленные на реализацию документы были возвращены в отделение СП в связи с несоответствием кадастровых номеров в исполнительном документе и ответов Росреестра. В исполнительном документе указан кадастровый номер здания №, согласно же ответу Росреестра кадастровый номер здания №. После исправления Людиновским районным судом описки в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. пакет документов ДД.ММ.ГГГГ вновь был направлен в МТУ Росимущества по Калужской области для решения вопроса о реализации арестованного имущества. В настоящее время имущество выставлено на продажу, дата торгов – ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах считает доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не состоятельными.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, согласно частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 указанного Федерального закона установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, перечень которых указан в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 этого же Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 КАС РФ. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено, что ФИО1 в отдел судебных приставов по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП России по Калужской области был предъявлен для исполнения исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Людиновским районным судом Калужской области об обращении взыскания на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности по исполнительному документу - исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Советским районным судом г. Брянска.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: обращение взыскания на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения задолженности по исполнительному документу -исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Советским районным судом г. Брянска, на:

- административное здание, назначение: нежилое здание, площадью 320,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, реализацию которого произвести путем продажи его с публичных торгов в установленном законе порядке, установив начальную продажную цену 1 681 285 рублей 00 копеек;

- земельный участок, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 590 кв.м., с кадастровым номером №, реализацию которого произвести путем продажи его с публичных торгов в установленном законе порядке, установив начальную продажную цену 81 180 рублей 00 копеек.

Должнику ФИО3 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку должник ФИО3 требования, содержащиеся в исполнительном документе, добровольно не исполнил, судебным приставом-исполнителем ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства:

- ДД.ММ.ГГГГ. получена Выписка из ЕГРН о правах ФИО3 на имеющиеся у него объекты недвижимости, согласно которой за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

1) земельный участок; площадью 590 кв.м.; расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; кадастровый №;

2) здание, площадью 320,10 кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый номер №.

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о наложении ареста, которым произведен арест имущества, принадлежащего ФИО3, в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа;

- ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о наложении ареста (описи имущества);

- ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановление о передаче арестованного имущества на торги и заявка на торги арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. направленные на реализацию документы были возвращены в ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам в связи с несоответствием кадастровых номеров в исполнительном документе и выписке из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Людиновского районного суда Калужской области исправлена описка в решении Людиновского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №г. по иску ФИО1 к ФИО3 об обращении взыскания на имущество должника путем продажи с публичных торгов: определено в третьем абзаце резолютивной части решения суда (в мотивированном решении суда и в вынесенной резолютивной части решения суда) указать кадастровый номер административного здания, назначение: нежилое здание, площадью 320,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, №, вместо неправильно указанного кадастрового номера № (определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ФССП России по Калужской области вынесено уведомление № о готовности к реализации арестованного имущества, принадлежащего ФИО3, которое ДД.ММ.ГГГГ. направлено в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях для решения вопроса о реализации арестованного имущества.

Согласно официальным данным с официального сайта МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях сведения о продаже арестованного имущества опубликованы на сайте ДД.ММ.ГГГГ., где также указана информация о способе реализации и сроках проведения продажи имущества при реализации – дата и время проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ. 09-00.

Допущенное нарушение сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 36 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связано с объективными причинами, а не с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2

Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Жиздринскому и Хвастовичскому районам ФИО2 проведен предусмотренный законодательством комплекс мероприятий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Людиновским районным судом Калужской области, об обращении взыскания на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО3, которые соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения; нарушений прав и интересов истца не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае предусмотренная законом совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствует, в связи с чем, суд находит заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2, отделению судебных приставов по Жиздринскому и Хвастовичскому районам УФССП России по Калужской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: