Решение по делу № 2-2407/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным отказа в переводе на вакантную должность и обязании осуществить перевод на должность.

Дело № 2-2407/2023

УИД 60RS0001-01-2022-009984-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Андрееве В.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителей ответчика ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» о признании незаконным отказа в переводе на вакантную должность и обязании осуществить перевод на должность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность <данные изъяты>, обязании принять на работу на указанную должность, заключив трудовой договор, в обоснование указав, что осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ в должности заместителя главного врача по медицинской части. С заявлением о переводе с указанной должности на должность <данные изъяты> стационара обратилась к главному врачу ГБУЗ 17.02.2023, в переводе отказано ввиду отсутствия кандидата на должность, занимаемую ФИО1

Так как истец имеет диплом о высшем образовании по специальности «педиатрия», сертификат врача по специальности «онкология», является кандидатом медицинских наук, имеет опыт работы в должности врача-онколога, ФИО1 просила суд признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» в приеме на работу на должность врача-онколога-химиотерапевта стационара, обязать ГБУЗ принять на указанную должность, заключив трудовой договор.

В судебном заседании истец и ее представитель уточнили заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили суд признать незаконным отказ ГБУЗ в переводе на работу на вакантную должность врача-онколога дневного стационара противоопухолевой лекарственной терапии, обязать ГБУЗ перевести истца на работу на указанную должность, заключив трудовой договор, дополнительно указав, что в настоящее время должность, на которую претендует истец, вакантна, работа в должности заместителя главного врача по медицинской части представляет наибольшую сложность и ответственность. До главного врача ГБУЗ донесены обстоятельства, связанные с ухудшением состояния здоровья истца, что является причиной для подачи заявления о переводе на иную должность.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, в возражение указав, что перевод работника на другую работу допускается только по соглашению сторон, перевод работника на иную работу по собственной инициативе законодательно не предусмотрен.

Должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части включает обширный перечень трудовых обязанностей, в связи с чем ГБУЗ не может одновременно удовлетворить заявление работника о переводе на иную должность, оставив учреждение без руководящей должности.

Дискриминационные мотивы в принятом работодателем решении отсутствуют, так как истец осуществляет, в том числе, трудовую деятельность на 0,5 ставки в должности, на которую претендует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; равенство прав и возможностей работников; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 ТК РФ).

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (абзацы второй, третий части 2 статьи 22 ТК РФ).

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон. К числу обязательных условий трудового договора отнесены условия о месте работы и о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (абзацы второй, третий части 2 статьи 57 ТК РФ).

Главой 11 ТК РФ определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71) и установлены гарантии при заключении трудового договора (статья 64).

В числе гарантий при заключении трудового договора - запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (часть 1 статьи 64 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 72.1 ТК РФ переводом на другую работу является постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 названного кодекса.

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который должен заключаться в письменной форме и должен содержать условия, на которых работником будет осуществляться трудовая деятельность. Обязательным для включения в трудовой договор является, в частности, условие о трудовой функции работника (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Согласованные сторонами трудового договора (работником и работодателем) условия трудового договора должны соблюдаться, а их изменение по общему правилу возможно лишь по обоюдному согласию сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора должно заключаться в письменной форме.

Одним из случаев изменения условий трудового договора является перевод работника на другую работу, то есть постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя. Перевод работника на другую работу является постоянным, если условия заключенного с ним трудового договора, касающиеся его трудовой функции и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, изменяются окончательно и фактически имеет место заключение с работником нового трудового договора.

Перевод работника на другую работу у того же работодателя может осуществляться как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника.

При этом, по смыслу положений статей 21, 56, 64, 72 ТК РФ в их взаимосвязи, при рассмотрении работодателем вопроса о возможности перевода работника на вакантную должность по инициативе самого работника на такого работника распространяются гарантии, установленные для лиц, впервые поступающих на работу к данному работодателю и заключающих с ним трудовой договор.

Иное правоприменение приведет к нарушению принципа равенства прав и возможностей работников, а именно установлению различий в правах лиц, уже состоящих в трудовых отношениях с работодателем и претендующих на перевод на вакантную должность у данного работодателя, и лиц, не состоящих в трудовых отношениях с этим работодателем и являющихся соискателями на эту же вакантную должность.

Судом установлено, что с 01.06.2018 ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> по медицинской части и по совместительству на 0,25 ставки в должности <данные изъяты> с выполнением должностных обязанностей согласно требованиям должностной инструкции (л.д. 16, 43-44).

В связи с острой нехваткой врачей 17.02.2023 на имя главного врача ФИО1 подано заявление о переводе на должность <данные изъяты>.

В удовлетворении указанного заявления работнику отказано ввиду отсутствия кандидатов на должность заместителя главного врача ГБУЗ «Псковский областной клинический онкологический диспансер» по медицинской части (л.д. 11).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что согласно части 5 статьи 64 ТК РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть без какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй пункта 10 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении такого договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (абзацы четвертый и пятый пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта содержатся в статье 195.1 ТК РФ. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Из изложенных нормативных положений следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств.

Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон вместе с тем не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям. На граждан, поступающих на работу, в полной мере распространяются и гарантии защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений, установленные статьей 3 ТК РФ.

Приведенные положения трудового законодательства о запрете отказа в приеме на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и об обязанности работодателя разъяснить обратившемуся к нему лицу конкретную причину отказа в трудоустройстве в полной мере распространяются и на лиц (работников), уже состоящих в трудовых отношениях с работодателем и претендующих на занятие вакантной должности у данного работодателя в порядке перевода.

Из содержания представленной работодателем справки следует, что по состоянию на 20.04.2023 в дневном стационаре противоопухолевой лекарственной терапии ГБУЗ имеется одна вакантная ставка.

Уровень образования, квалификационные требования истца подтверждены представленными в дело дипломом о высшем образовании, удостоверением о повышении квалификации, сертификатом специалиста (л.д. 17-19).

Суд принимает во внимание, что истец, претендующий на перевод на вакантную должность, соответствует требованиям, предъявляемым к указанной должности, о чем, в том числе, свидетельствует факт осуществления ФИО1 трудовой функции в должности врача-онколога по совместительству.

Соответствие ФИО1 квалификационным требованиям по должности врача-онколога дневного стационара противоопухолевой лекарственной терапии стороной ответчика не оспаривалось.

Суд не соглашается с доводом стороны ответчика о том, что осуществление перевода является исключительной прерогативой работодателя, так как, согласно нормам действующего трудового законодательства, работодатель, выступая стороной трудового договора, который, по своей сути является волеизъявлением двух сторон, не имеет преимущественного права в отказе работнику в предоставлении работы, которая отвечает квалификации и навыкам сотрудника.

То обстоятельство, что на момент подачи заявления истцом о переводе в ГБУЗ отсутствовали кандидаты на занимаемую истцом должность, не может служить основанием для отказа в переводе работника, как незащищенной стороне трудовых правоотношений, так как не связано с деловыми качествами работника, противоречит принципу свободы труда, ограничивает истца в праве на труд в силу должностного положения, что прямо свидетельствует о дискриминации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в переводе на вакантную должность и обязании осуществить перевод на должность.

Указанное решение является основанием для изменения условий действующего трудового договора и не требует возложения судом дополнительной обязанности на работодателя по заключению нового трудового договора.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» о признании незаконным отказа в переводе на вакантную должность и обязании осуществить перевод на должность удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» в переводе ФИО1 на вакантную должность <данные изъяты> незаконным, обязав осуществить перевод на должность <данные изъяты>

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковский областной клинический онкологический диспансер» госпошлину в бюджет муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023.