№2-3506/2023
УИД 04RS0007-01-2023-003164-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Бадмаевой М.Б., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к Комитету по образованию Администрации г. Улан-Удэ, МБУ ДО "Центр диагностики и консультирования" о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность,
установил:
Обращаясь в суд, истец просит возложить на МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования» обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно, обязать ответчика оборудовать здание МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования», расположенное по адресу <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, возложить на Комитет по образованию Администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации <адрес> и третьего лица КУИиЗ Администрации <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее по иску возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске к Комитету по образованию Администрации <адрес> отказать.
Представитель ответчика МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования» в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ в судебное заседание не явился.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Установлено, что МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования» осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. ... утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно паспорту безопасности объекта, расположенного по адресу <адрес>, утв. ***, объекту присвоена 4 категория опасности.
Проверкой прокуратуры установлено, что вопреки подпункту «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. ..., здание МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования», расположенное по <адрес>, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от *** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Подпунктом «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. ..., предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При этом согласно п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В связи с чем наличие системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, не может использоваться для оповещения и управления эвакуацией при возникновении ЧС.
Таким образом, поскольку судом установлено, что объект, расположенный на <адрес>, не оснащен вышеуказанной системой оповещения, суд полагает требования к ответчику МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования» удовлетворить.
Также суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанности на Комитет по образованию Администрации <адрес> обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.
Согласно п.1.10 Положения о Комитете по образованию Администрации <адрес>, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов 16.03.2017г. ..., Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации <адрес> в отношении муниципальных общеобразовательных организаций, организаций дошкольного образования, организаций дополнительного образования и иных организаций и предприятий, координация и деятельность которых возложены на Комитет (далее - подведомственные учреждения).
В соответствии с п. 3.4 Положения Комитет по образованию осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, в том числе для подведомственных учреждений.
П. 2.8 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета ГО «<адрес>» на иные цели, утв. Постановлением Администрации <адрес> от 30.12.2020г. ..., предусмотрено предоставлений субсидий учреждениям на установку, монтаж (расширение) охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания.
Доводы представителя ответчика Комитета по образованию Администрации <адрес> о том, что обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации является обязанностью образовательной организации, о вмешательстве в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления отклоняются судом, как необоснованные.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования», ИНН ..., обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно, обязать ответчика оборудовать здание МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования», расположенное по адресу <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Возложить на Комитет по образованию Администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по оборудованию здания МБУ ДО «Центр диагностики и консультирования», расположенного по адресу <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.09.2023г.
Судья Урбашкиева Э.К.