Решение по делу № 2-537/2025 от 05.03.2025

Дело №

27RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Цуриковой Т.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, Фонду пенсионного и социального страховая Российской Федерации о призвании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страховая РФ по <адрес> и ЕАО о призвании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании указал, что он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в ОСФР по <адрес> и ЕАО. Заявление зарегистрировано в делах ОСФР по <адрес> и ЕАО за № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению ОСФР по <адрес> и ЕАО об отказе в назначении досрочной пенсии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня) - учитель английского языка в Затобольской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 14 дней) - учитель английского языка в Затобольской средней школе №. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды дней без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня). Итого не зачтено в специальный стаж: 04 года 02 месяца 19 дней. В обоснование принятого решения об исключении из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 04 месяца 24 дня) и в Затобольской средней школе № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 09 месяцев 14 дней) ответчик ссылается на положения Порядка взаимодействия между уполномоченными членами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок). Ответчик указывает, что специальный стаж, приобретенный ФИО1 на территории Республики Казахстан не может быть принят к зачету в связи с отсутствием формуляра компетентного органа Республики Казахстан, в котором должны быть указаны сведения о стаже работы, приобретенном на территории другого государства, в соответствии с Порядком. Согласно уточненным требованиям просил суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 04 месяца 24 дня в календарном исчислении.

Исковое требование о включении в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в учреждениях для детей периода работы в должности учителя английского языка в Затобольской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 14 дней) - исключить.

В остальной части исковые требования оставить без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> и ЕАО в зал суда не явилась, в поступивших возражениях просит о рассмотрении дела без ее участия. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страховая Российской Федерации. Ранее участвовавший в судебном заседании представитель ответчиков иск не признал.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее - ОСФР по <адрес> и ЕАО, ответчик). Заявление зарегистрировано в делах ОСФР по <адрес> и ЕАО за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ОСФР по <адрес> и ЕАО об отказе в назначении досрочной пенсии, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня) - учитель английского языка в Затобольской неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 14 дней) - учитель английского языка в Затобольской средней школе №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды дней без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня). Итого не зачтено в специальный стаж: 04 года 02 месяца 19 дней.

В обоснование принятого решения об исключении из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 04 месяца 24 дня) и в Затобольской средней школе № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 09 месяцев 14 дней) указано, что специальный стаж, приобретенный ФИО1 на территории Республики Казахстан не может быть принят к зачету в связи с отсутствием формуляра компетентного органа Республики Казахстан, в котором должны быть указаны сведения о стаже работы, приобретенном на территории другого государства, в соответствии с Порядком.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец представил все необходимые для назначения пенсии документы: трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Непредставление компетентными органами Республики Казахстан запрошенных пенсионным органом сведений, не является препятствием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно Соглашению государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Это Соглашение предусматривает положение о том, что для установления гражданам права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу названного соглашения.

Неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам работы истца формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии ФИО1 не могут являться.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 4, 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей в календарном порядке (п. 5 вышеназванных Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании вышеизложенного суд считает, что спорны период, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня).

Поэтому подлежат удовлетворению требования ФИО1 признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня).

Согласно частям 1 и 2 статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд не может подменять собой специальные органы, уполномоченные рассматривать вопрос о назначении и исчислении досрочной пенсии. Поэтому иск в части требований обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию удовлетворению не подлежит, при этом суд считает необходимым и правомерным возложить на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей до достижения предельного возраста в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона, с учетом включенного в специальный стаж работы педагогической деятельности периоды работы в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня).

Поскольку истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, уплаченная сумма государственной пошлины в размере 3000 подлежит возвращению ему.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей до достижения предельного возраста в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона, с учетом включенного в специальный стаж работы педагогической деятельности периоды работы в должности учителя английского языка в Затобольской неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 24 дня).

В остальной части требований – отказать.

Вернуть ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Т.А. Цурикова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Цурикова