дело № 2-4389/2022

УИД 26RS0002-01-2022-006530-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия медицинскому работнику, об обязании назначить и произвести выплату единовременного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 08.12.2021 <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края №58-кз от 30.04.2020 «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; обязать назначить и выплатить единовременное социальное пособие, предусмотренное Законом Ставропольского края №58-кз от 30.04.2020 «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование иска указано, что на основании приказа <номер обезличен> от 21.08.1991 истец исполняет свои трудовые обязанности в ГБУЗ СК «Советская районная больница» в должности участкового врача педиатра детской поликлиники по Советскому ТМО, 30.12.2005 заключен новый трудовой договор <номер обезличен>. На основании дополнительного соглашения <номер обезличен> от 25.09.2020 внесены изменения в условия трудового договора, согласно которым она обязана выполнять работу в особых условиях труда, установлена дополнительная нагрузка в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, с ежедневным наблюдением, обследованием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

13.11.2020 с 15:00 истец проводила прием больных детей в кабинете детской поликлиники ГБУЗ СК «Советская районная больница», в ходе которого проведен осмотр ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( осмотр зева, аускультация легких и сердца, пальпация живота). Ребенку был поставлен диагноз «ОРВИ, подозрение на коронавирус».

25.11.2020 при повторном осмотре у ФИО2 взят мазок с носа, зева для исследования. Согласно результатам исследования <номер обезличен> от 28.11.2020, в материале обнаружен РНК коронавирус SARS – CoV-2 (положительный).

После контакта с данным ребенком, истец заболела, с 16.11.2020 наблюдалась амбулаторно у врача терапевта ГБУЗ СК «Советская районная больница».

21.11.2020 при КТ органов грудной клетки у истца установлены признаки наличия двусторонней полисегментарной пневмонии вирусной этиологии, КТ-2, и дальнейшее лечение проходило стационарно с 21.11.2020 по 03.12.2020 в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Советская районная больница».

04.12.2020 истец выписана на амбулаторное лечение по 29.12.2020, установленный диагноз: UO7 COVID -19 новая коронавирусная инфекция COVID -19, подтвержденная лабораторным тестированием <номер обезличен> от 22.12.2020 КП-15,6 антитела положительные. Согласно заключению врачебной комиссии (протокол <номер обезличен> от 24.05.2021) случай заражения истца новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей подтвержден, произведена страховая выплата в размере 68 811 руб.

Указала, что факт ее заражения при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом <номер обезличен> от 19.11.2021 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного комиссией ГБУЗ СК «Советская районная больница».

30.11.2021 истец направила в министерство труда и социальной защиты населения СК заявление о выплате единовременного социального пособия.

08.12.2021 министерство приняло решение об отказе ей в выплате единовременного социального пособия, поскольку она не относится к категории работников, установленных ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз. Считает данный отказ незаконным, просит удовлетворить иск.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3, представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, представитель третьего лица ГБУЗ СК «Советская районная больница» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок.

Представителем истца по доверенности ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, истец ФИО1 работает ГБУЗ СК «Советская районная больница» в должности врача – педиатра участкового детской поликлиники, общий стаж 30 лет.

На основании дополнительного соглашения <номер обезличен> от 25.09.2020 внесены изменения в условия трудового договора, согласно которым ФИО1 обязана была выполнять работу в особых условиях труда, установлена дополнительная нагрузка в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, с ежедневным наблюдением, обследованием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Главным врачом ГБУЗ СК «Советская районная больница» утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 19.11.2021 № 67.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей № 67 от 19.11.2021, к трудовым обязанностям истца относится: оценка клинической картины болезни и состояния, требующих оказания экстренной помощи детям, оказание медицинской помощи в неотложной форме детям при внезапных острых заболеваниях, оказание медицинской помощи в экстренной форме детям при состояниях, предоставляющих угрозу жизни ребенку, применение лекарственных препаратов и медицинских изделий, направление ребенка на лабораторное или инструментальное обследование при наличии медицинских показаний, оказание паллиативной медицинской помощи при взаимодействии с врачами – специалистами, осуществление организации и проведение медицинских осмотров детей с учетом возраста и состояния здоровья, организация и контроль проведения иммунопрофилактики инфекционных заболеваний, проведение противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очага инфекции, в том числе карантинные мероприятия при выявлении особо опасных инфекционных заболеваний.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 19.11.2021 факт заражения работника COVID-19 подтверждается анализом исследования ООО «БиоТест» <номер обезличен> от 22.12.2020, результат иммуноферментного исследования: антитела к коронавирусу SARS – CoV-2-lg SARS-CoV-2-lgG – положительный, КП-15,6.

Согласно п. 4 Акта факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается выпиской из медицинской карты <номер обезличен>, из которой следует, что ФИО1 наблюдалась амбулаторно у врача – терапевта с 16.11.2020 по 20.11.2020, стационарно с 21.11.2020 по 03.12.2020, амбулаторно с 04.12.2020 по 29.12.2020. Диагноз: U07.1 COVID-19 новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная лабораторным тестированием <номер обезличен> от 22.12.2020, КП-15,6, антитела положительные. При МСКТ грудной клетки установлено: вовлечение паренхимы левой верхней доли 30%, вовлечение паренхимы левой нижней доли 30%, вовлечение паренхимы правой верхней доли 15%, вовлечение паренхимы правой средней доли 10%, вовлечение паренхимы правой нижней доли 30%. Заключение КТ- признаки наличия двухсторонней полисегментарной пневмонии (вирусной этиологии), КТ 2.

Согласно п. 5 Акта обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: врач – педиатр участковый детской поликлиники ГБУЗ СК «Советская РБ» ФИО1 работала согласно рабочего графика – 02.11.2020, 03.11.2020, 05.11.2020, 06.11.2020, 07.11.2020, 09.11.2020, 10.11.2020, 11.11.2020, 12.11.2020, 13.11.2020 с 7 час. 23 мин. до 19:00 (1,5 ставки), выполняла функциональные обязанности, оказывала медицинскую помощь больным детям; был профессиональный контакт с больной девочкой COVID-19, а именно проведен осмотр зева, аускультация легких и сердца, пальпация живота.

13.11.2020 врач – педиатр участковый ФИО1 проводила прием ребенка ФИО2 (<адрес обезличен>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Результат исследования ФИО2 <номер обезличен> от 28.11.2020 – РНК коронавируса SARS – CoV -2 - обнаружен (положительный).

К труду истец приступила 30.12.2020.

Нарушение санитарно - эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда не было, применялись СИЗ: медицинский халат, медицинская маска, одноразовые медицинские перчатки, бахилы, шапочка медицинская одноразовая, тапочки кожаные, дезинфицирующие и обеззараживающие средства.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1, выданной ГБУЗ СК «Советская районная больница» истцу поставлен диагноз: U07.1 COVID-19 новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная лабораторным тестированием <номер обезличен> от 22.12.2020, КП-15,6, антитела положительные.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (далее - Закон № 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона № 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона № 115-кз, применению подлежит Закон № 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Установление факта заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссией, состоящей, в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию.

Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение, не доверять которому у суда нет оснований.

Ни Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей № 67 от 19.11.2021, ни сведения, содержащиеся в выписке из медицинской карты, ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Согласно позиции Минздрава России комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом № 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона № 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.

ФИО1 в установленном порядке обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для рассмотрения возможности получения единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из письма министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 08.12.2021 усматривается, что по заявлению истца ответчиком принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия. В письме указано, что представленные ФИО1 документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия, истец не относится к категориям работников, установленным ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик в возражениях не сослался.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, что истец относится к категории работников, имеющих право на получение единовременного социального пособия на основании Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, отказ ответчика в назначении данного пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца права на получение единовременного социального пособия.

На основании вышеизложенного, нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ФИО1 права на получение единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 руб., что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 руб., предусмотренные вышеназванным Порядком.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 08.12.2021 <номер обезличен> об отказе ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в назначении единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, единовременное социальное пособие, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.12.2022.

Судья А.Д. Крикун