дело № 2-1029/2023

УИД: 18RS0002-01-2022-006152-98

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Можгинский межрайонный прокурор Удмуртской Республики, действующий интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов при предоставлении услуг КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г. Можге, в ходе которой установлены нарушения. Установлено, что филиал расположен на втором этаже нежилого здания №29 ул. Наговицына г. Можги УР. В нарушение норм закона как на входе в здание, так и непосредственно в месте расположения филиала на втором этаже отсутствует дублирование необходимой информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля. Можгинским межрайонным прокурором предприняты меры к досудебному урегулированию спора, 14.07.2022 в адрес руководителя филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г.Можге внесено представление. Согласно ответу от 11.08.2022 на данное представление в связи с оптимизацией расходов бюджета мероприятия в рамках госпрограммы УР «Доступная среда» не профинансированы. До настоящего времени нарушения не устранены. Отсутствие информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на беспрепятственный доступ к данному объекту.

Просит обязать КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения, а именно организовать размещение в здании филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г.Можге, расположенного по адресу: УР <...>, где оказываются государственные социальные услуги, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Протокольным определением суда от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социальной политики и труда УР.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Первомайского района г.Ижевска Васильченко С.С., действующая по поручению Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что нарушения в настоящее время не устранены.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что они как госучреждение обращались к учредителю, но до сих пор денежных средств не выделено.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной политики и труда УР не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ранее представленному письменному отзыву на исковое заявление представителя Министерства социальной политики и труда УР, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики является ответственным исполнителем государственной программы Удмуртской Республики «Доступная среда». Филиалы КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», в том числе и филиал в г. Можге, включены в Реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Удмуртской Республике. В настоящее время идет актуализация информации по приоритетным объектам. При поступлении денежных средств в 2023 году будет рассмотрена возможность финансирования КУ УР «Республиканский центр социальных выплат». Данный вопрос находится на контроле Министерства.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов при предоставлении услуг КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г. Можге.

В ходе проверки установлены нарушения норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно на входе в здание, и непосредственно в месте расположения филиала на втором этаже отсутствует дублирование необходимой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Можгинским межрайонным прокурором предприняты меры к досудебному урегулированию спора, 14.07.2022 в адрес руководителя филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г.Можге внесено представление. Согласно ответу на представление от 11.08.2022, в связи с оптимизацией расходов бюджета мероприятия в рамках госпрограммы УР «Доступная среда» не профинансированы.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Закон №181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Закона №181 государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Положения ст. 15 Закона №181 регламентирует, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона №181 организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Согласно п.6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» устанавливает, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Учитывая вышеизложенное судом установлено, что здание КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения данных учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является обязанностью органа исполнительной власти и отсутствие возможности для ее реализации не может умалять права инвалидов и маломобильных граждан на компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса, достижение ими материальной и физической независимости.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Можгинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым обязать ответчика принять меры по размещению в здании филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г.Можге по адресу: <...>, где оказываются государственные социальные услуги, информирующие тактильные таблички для людей с нарушениями-зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН <***>) разместить в здании филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в г.Можге по адресу: <...>, где оказываются государственные социальные услуги, информирующие тактильные таблички для людей с нарушениями-зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Взыскать с КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено судом 12 мая 2023 года.

Судья Н.В. Дергачева