Решение по делу № 2А-1798/2025 от 18.07.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1798/2025УИД: 23RS0050-01-2025-001804-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 07июля2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием:старшего помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Хрущ Э.А.,

представителя административного ответчика - МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район – директора учрежденияВеремеевой Н.В.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район -ФИО1,действующего по доверенности,

представителя заинтересованного лица - ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе, ФИО2,действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского краяШвецова Р.П.,действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район, администрации муниципального образования Темрюкский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края Швецов Р.П., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением к МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район, администрации муниципального образования Темрюкский район, в котором просит признать бездействие административного ответчика по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизнии здоровья детейнезаконным и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, путем оборудования доступных кабин уборных от общего количества 5 % (но не менее 1), информационных табличек помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенных со стороны дверной ручки от края двери, с размером доступной кабины, с шириной двери кабины не менее 0,9 м., пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространствадля разворота кресла-коляски, стационарных и откидных опорных поручней, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками, а также выделить МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни и здоровья детей.

Свои доводы административный истец обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район.

По результатам проверки, установлено ненадлежащее исполнение обязанностей по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни и здоровья детей, а именно неприняты меры пооборудованиюдоступных кабин уборных от общего количества 5 % (но не менее 1), информационных табличек помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенных со стороны дверной ручки от края двери, с размером доступной кабины, с шириной дверикабины не менее 0,9 м., пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарных и откидных опорных поручней, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

По состоянию на 07.02.2025 объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

По указанным фактам, директору МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район 07.02.2025 вынесено представление, которое 17.02.2025 было рассмотрено и удовлетворено.

Однако, в ходе проведенной проверки в мае 2025, с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее вынесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Таким образом, административными ответчиками не в полном объеме исполняются возложенные обязанности по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья детей, которые вправе требовать восстановление законности, что в соответствии со ст.39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия административных ответчиком и обязании устранить выявленные нарушения.

Старший помощник прокурора Темрюкского района Краснодарского края Хрущ Э.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район -ФИО1, в судебном заседании с предъявленными требованиями административного иска частично согласился, указав, что в школе на протяжении многих лет осуществляются мероприятия, направленные на выполнение законодательства о социальной защите инвалидов, кроме того выделены денежные средства на проведение капитального ремонта школы.

Представитель административного ответчика -МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район - директорВеремеева Н.В., в судебном заседании с предъявленными требованиями административного иска согласилась ипояснила, что ООШ является бюджетным учреждением, здание старое, в настоящий момент в школе проводится капитальный ремонт, к концу октября 2025 годавыявленные нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица- ГКУ КК – УСЗН в Темрюкском районе - ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район.

По результатам проверки, установлено ненадлежащее исполнение обязанностей по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни и здоровья детей, а именно неприняты меры по оборудованию доступных кабин уборных от общего количества 5 % (но не менее 1), информационных табличек помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенных со стороны дверной ручки от края двери, с размером доступной кабины, с шириной дверикабины не менее 0,9 м., пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарных и откидных опорных поручней, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

По состоянию на 07.02.2025 объект не доступен для инвалидов и других маломобильных граждан населения.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законом Краснодарского края от 27.04.2007г. №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к категории маломобильных граждан отнесены инвалиды, лица старше 60 лет, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, и иные лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Как установлено судом, в настоящее время выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья детей, выявленные в ходе проведенной проверки, не устранены.

Так, согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

Согласно ст.31 Федерального закона 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Данная норма соотносится с положениями п.14 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий пофинансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст.12 Федерального закона 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение определяется как учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 27.04.2007г. №1229 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечивают маломобильным гражданам равные с другими гражданами возможности на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, связи и информации при организации предоставления общего и дополнительного образования.

Санитарными правилами 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденные ПриказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского краяШвецова Р.П., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район, администрации муниципального образования Темрюкский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья детей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ООШ №15 муниципального образования Темрюкский район по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья детей, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию доступных кабин уборных от общего количества 5% (но не менее 1), информационных табличек помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенных со стороны дверной ручки от края двери, с размером доступнойкабины, с шириной двери кабины не менее 0,9 м., пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарных и откидных опорных поручней, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

Обязать МБОУ ООШ №15муниципального образования Темрюкский район устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни и здоровья детей, путемоборудования доступных кабин уборных от общего количества 5% (но не менее 1), информационных табличек помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенных со стороны дверной ручки от края двери, с размером доступной кабины, с шириной двери кабины не менее0,9 м., пространства для размещения кресла-коляски рядом с унитазом, пространства для разворота кресла-коляски, стационарных и откидных опорных поручней, системой тревожной сигнализации или системой двусторонней громкоговорящей связи, знаками доступности для маломобильных групп населения элементов здания, указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) с дублированием рельефными знаками.

Обязать администрацию муниципального образования Темрюкский район выделить МБОУ ООШ №15муниципального образования Темрюкский район денежные средства в объеме необходимом для устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, охране жизни и здоровья детей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Назаренко

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2025.