дело № 2-623/2025 (уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-000842-48)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 19 мая 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Мигуновой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1 (далее – ФИО1) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта по месту жительства,

установил:

администрация городского округа «Город Чита», от имени которой действовал представитель ФИО2 (далее – ФИО2), обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В муниципальной собственности городского округа «Город Чита» находится квартира № ... в доме № ..., в которой по месту жительства зарегистрирован ФИО1 Фактически ФИО1 в данном жилом помещении не проживает, его вещи в ней отсутствуют, бремени его содержания он не несёт, что установлено 13.03.2025 при передаче в администрацию городского округа «Город Чита» бывшим попечителем ФИО1 указанной квартиры с ключами от входной двери в таковую. Изложенное свидетельствует о необходимости признания ФИО1 утратившим право пользования квартирой № ... в доме № ... и снятия его с регистрационного учёта по месту жительства по данному адресу.

Определением от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УМВД России по Забайкальскому краю) в лице Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УВМ УМВД России по Забайкальскому краю), для дачи заключения по существу спора привлечён прокурор.

В судебное заседание истец – администрация городского округа «Город Чита», будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО2 представила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе, при этом заявленные исковые требования поддержала и не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался по имеющимся в распоряжении суда адресам: ...; ..., - в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.

Третье лицо – УМВД России по Забайкальскому краю в лице УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

В свою очередь, частью 3 статьи 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из решения Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2024, вступившего в законную силу 11.02.2025, имеющего в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, в соответствии с сообщениями комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 08.11.2024 № 12889 и от 06.12.2024 № 13975, квартира № ... в доме ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» с 1994 года.

Решением комитета по управлению имуществом администрации Читинской области от 18.02.1994 № 70 с дома № ... снят статус общежития, после чего постановлением мэра г. Читы от 02.03.1999 № 282 ФИО3 (далее – ФИО3) на состав семьи 1 (один) человек предоставлена квартира № ... в указанном доме с выдачей ему 02.03.1999 соответствующего ордера серии ....

ФИО3 умер ... в г. Чите, о чём свидетельствует запись акта о смерти № ..., составленная Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края (далее – Отдел ЗАГС Центрального района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края) 05.12.2008.

В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру № ... в доме № ... ФИО3 был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства с 08.11.1993 по 17.12.2011, то есть за пределами момента окончания жизни, соответственно, был зарегистрирован в нём по месту жительства и на момент наступления его смерти.

По данным соответствующей поквартирной карточки, сообщениям отделения по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите от 30.10.2024 № 422 и от 05.05.2025 № б/н, сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 31.10.2024 № б/н в квартире № ... в доме ..., кроме того, в период с 15.03.1999 по 25.02.2016 по месту жительства была зарегистрирована супруга ФИО3 – ФИО4 (далее – ФИО4), с 02.06.2015 по настоящее время по месту жительства зарегистрирован сын ФИО3 - ФИО5, с 24.06.2015 по настоящее время – ФИО1, также приходящийся ФИО3 сыном.

Заключение брака между ФИО3 и ФИО6 (после заключения брака – Алёкминская) И.И. подтверждается записью акта о заключении брака № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 26.12.1992, данный брак расторгнут ... на основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы от 13.05.1999, о чём свидетельствует запись акта о расторжении брака № 126, составленная Отделом записи актов гражданского состояния Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 19.06.2001.

Родство ФИО5, с одной стороны, и ФИО3 и ФИО4, с другой стороны, в степени родства – ребёнок и родители, подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Управления Черновским административным округом г. Читы Читинской области 12.02.1999, родство ФИО1, с одной стороны, ои ФИО3 и ФИО4, с другой стороны, в степени родства – ребёнок и родители, подтверждается записью акта о рождении № 279, составленной Отделом записи актов гражданского состояния Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 18.06.2001.

ФИО4 умерла ... в г. Чите, о чём 26.02.2016 Отделом ЗАГС Центрального района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края составлена запись акта о смерти № ....

По утверждению представителя истца ФИО7 (далее – ФИО7), ей не известно, проживал ли на момент своей смерти в 2008 году ФИО3 в квартире № ... в доме № ... и проживали ли вместе с ним ФИО4, ФИО5 и ФИО1, однако на момент своей смерти ФИО4 вместе с ФИО5 и ФИО1 проживала в данной квартире, после наступления в 2016 году смерти ФИО4 ФИО5 и ФИО1, будучи несовершеннолетними, выехали из указанного жилого помещения в связи с их жизнеустройством.

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 18.03.2016 № ... над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО1 установлено предварительное попечительство с назначением попечителем ФИО8 (далее – ФИО8).

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 20.09.2016 № ... ФИО8 освобождена от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетних ФИО5 и ФИО1 с установлением предварительного попечительства над ними и назначением попечителем ФИО7, которая, по её собственному утверждению, занималась воспитанием несовершеннолетних ФИО5 и ФИО1 до достижения ими совершеннолетнего возраста.

При этом распоряжением администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 27.09.2017 № 267-р определена невозможность сохранения за несовершеннолетним ФИО1 права пользования квартирой № ... в доме ... в связи с недостаточной площадью жилого помещения, с указанием его законному представителю на необходимость включения ребёнка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сообщению Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 23.12.2024 № 02/25167 приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 15.11.2017 № ... несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Какие-либо документы относительно закрепления за несовершеннолетним ФИО5 квартиры № ... в доме ... суду не представлены и судом в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству не добыты.

В свою очередь, по собственному признанию представителя истца ФИО7, в квартире № ... в доме № ... никто не проживает, бремя содержания данного жилого помещения длительное время никто не нёс, в связи с чем образовалась задолженность, а подача коммунальных услуг была ограничена и не восстановлена до настоящего времени, ФИО5 не вселялся в указанную квартиру с момента выезда из неё после смерти матери и до сих пор, после достижения совершеннолетнего возраста и получения профессионального образования выехал за пределы г. Читы Забайкальского края, где и проживает до настоящего времени вместе со своей семьёй, на протяжении длительного времени интереса к квартире № ... в доме № ... не проявлял, проявил таковой лишь в 2023 году, погасив задолженность по оплате коммунальных услуг, однако фактически в указанное жилое помещение не вселялся и соответствующего намерения не высказывал.

Аналогичные пояснения давались представителем истца ФИО7 и в отношении ФИО1

Приведённое судебное решение принято Железнодорожным районным судом г. Читы Забайкальского края по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-1594/2024 по иску ФИО5 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В удовлетворении данного иска решением Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2024, вступившим в законную силу 11.02.2025, отказано.

При этом ... ФИО5 умер в г. Новосибирск Новосибирской обл., о чём 11.02.2025 Специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску Управления по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области составлена запись акта о смерти № ....

В связи с этим 13.03.2025 ФИО7 передала в администрацию городского округа «Город Чита» квартиру № ... в доме № ... с ключами от входной двери в таковую, о чём составлен соответствующий акт.

Доказательства, подтверждающие принятие ФИО1 после 13.03.2025 мер, направленных на обеспечение его доступа в квартиру № ... в доме № ..., ответчиком ФИО1 суду не представлены.

Продолжающееся неучастие ФИО1 в несении бремени содержания квартиры № ... в доме № ... достоверно подтверждается сообщением акционерного общества «Читаэнергосбыт» от 14.05.2025 № 12569/11, сообщением публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» от 14.05.2025 № СП-2263, сообщением акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» от 15.05.2025 № ОРФП-4267, сообщением общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» от 06.05.2025 № 1719, сообщением общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Железнодорожная» от 14.05.2025 № 99.

Доказательства в подтверждение того, что непроживание ФИО1 в квартире № ... в доме № ... является временным, носит вынужденный характер, ответчиком ФИО1 суду не представлены, что позволяет судить о том, что у него отсутствуют правопритязания на данное жилое помещение в связи с избранием для себя иного места жительства и отказом в связи с этим от договора социального найма в отношении спорного жилья.

Учитывая изложенное, принимая во внимание приведённые нормы и разъяснения, заявленные исковые требования в части признания ответчика ФИО1 утратившим право пользования квартирой № ... в доме № ... признаются судом подлежащими удовлетворению.

Наряду с приведённым, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в оставшейся части, в части снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ... поскольку в силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства, то есть снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства судом не осуществляется, таковое осуществляется органами регистрационного учёта на основании решения суда именно о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившим право пользования квартирой № ... в доме № ....

В удовлетворении иска в оставшейся части администрации городского округа «Город Чита» отказать.

Настоящее решение по вступлении его в законную силу является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В соответствии со статьёй 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подлежит подаче в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 27.05.2025.