Дело (УИД) №48RS0017–02–2023–000091–18

Производство № «2»-А96/ 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Проскуряковой Ю.И.,

с участием представителя прокуратуры Воловского района Липецкой области - помощника прокурора Черкасова Р.В.,

ответчика – представителя администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указывая на то, что прокуратурой Воловского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Воловского муниципального района Липецкой области. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 12.09.2022 года № 372 утвержден перечень автомобильных дорог и тротуаров Воловского муниципального района Липецкой области, в состав которого, согласно приложению, включена автомобильная дорога по ул. Комсомольская с. Волово Воловского района Липецкой области, протяженностью 4,14 км., из них 2,14 км. с асфальтобетонным покрытием, 2 км. с щебеночным покрытием, автомобильная дорога по ул. Пролетарская с. Волово Воловского района Липецкой области, протяженностью 2,12 км. с асфальтобетонным покрытием, автомобильная дорога по ул. Строителей с Волово, протяженностью 1,43 км. с асфальтобетонным покрытием.

Прокуратурой района 22.03.2023 года с участием сотрудников ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Комсомольская, ул. Пролетарская, ул. Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области, в ходе которого на участках автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. Комсомольская с. Волово в направлении от дома № 53 до дома № 46, по улице Пролетарская с. Волово в направлении от дома № 45 до дома № 59, по всей протяженности ул. Строителей с. Волово установлены нарушения п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст., участки данных автомобильных дорог имеют дефекты в виде выбоин, просадок.

Полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения переданы решением Совета депутатов Воловского муниципального района от 23.12.2022 года № 159 «О передаче Воловским муниципальным районом осуществления отдельных полномочий сельским поселениям Воловского муниципального района на 2023 год», а сельским поселением приняты соответствующие полномочия решением Совета депутатов сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района от 27.12.2022 года № 70 «О принятии полномочий на 2023 год».

Поэтому организация дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта сельского поселения Воловский сельсовет относится к компетенции администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области.

Прокурор Воловского района Липецкой области просит суд обязать администрацию сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по обеспечению организации и проведения работ по содержанию дорожного покрытия участков дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. Комсомольская в направлении от дома № 53 до дома № 46, по улице Пролетарская в направлении от дома № 45 до дома № 59, по всей протяженности ул. Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области путем устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения и других дефектов), в срок до 01.07.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просил суд обязать администрацию сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по обеспечению организации и проведения работ по содержанию дорожного покрытия участков дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. Комсомольская в направлении от дома № 53 до дома № 46, по улице Пролетарская в направлении от дома № 45 до дома № 59, по всей протяженности ул. Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области путем устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения и других дефектов), в срок до 01.07.2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, глава администрации ФИО1, исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время указанные в иске дефекты на обозначенных автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием по улице Комсомольская, по улице Пролетарская и по улице Строителей с. Волово устранены.

Председательствующий в судебном заседании разъяснил представителю ответчика главе администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1 содержание ст.ст.39,173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовые последствия признания иска. После чего ФИО1 пояснил, что ему ясны и понятны положения указанных статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Это отражено и удостоверено подписью представителя ответчика, главы администрации сельского поселения Воловский сельсовет, ФИО1 в его письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав помощника прокурора Воловской районной прокуратуры Черкасова Р.В., представителя ответчика главы администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании и ремонте установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, содержание автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Согласно постановлению администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 12.09.2022 года № 372 «Об утверждении перечня автомобильных дорог и тротуаров Воловского муниципального района» утвержден Сводный перечень автомобильных дорог и тротуаров Воловского муниципального района на 01.09.2022 года, в состав которого, согласно приложению к данному постановлению, включена автомобильная дорога по ул. Комсомольская с. Волово Воловского района Липецкой области, протяженностью 4,14 км., из них 2,14 км. с асфальтобетонным покрытием, 2 км. с щебеночным покрытием, автомобильная дорога по ул. Пролетарская с. Волово Воловского района Липецкой области, протяженностью 2,12 км. с асфальтобетонным покрытием, автомобильная дорога по ул. Строителей, протяженностью 1,43 км. с асфальтобетонным покрытием.

Судом установлено, что организация дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог в границах населенного пункта сельского поселения Воловский сельсовет относится к компетенции администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области.

Данные обстоятельства подтверждаются Решением Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации девятнадцатой сессии седьмого созыва №159 от 28.12.2022 года «О передаче Воловским муниципальным районом осуществления отдельных полномочий сельским поселениям Воловского муниципального района на 2023 год», Решением Совета депутатов сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 27.12.2022 года №70 «О принятии полномочий на 2023 год».

Судом также установлено, что прокуратурой Воловского района 22.03.2023 года с участием сотрудников ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Комсомольская, ул. Пролетарская, ул. Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области, в ходе которого на участках автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. Комсомольская с. Волово в направлении от дома № 53 до дома № 46, по улице Пролетарская с. Волово в направлении от дома № 45 до дома № 59, по всей протяженности ул. Строителей с. Волово установлены нарушения п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст., участки данных автомобильных дорог имеют дефекты в виде выбоин, просадок.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования улично-дорожной сети от 22.03.2023 года и фототаблицей к нему и фактически не оспариваются представителем ответчика ФИО1

Согласно п. «в» ч.2 главы 4 Приказа № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементнобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Как указано выше, представитель ответчика глава администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В силу ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика ФИО1 содержание ст.ст.39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, правовые последствия признания иска разъяснены, понятны, что удостоверено подписью в их письменных заявлениях, которые приобщены к материалам дела.

По данному делу суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению организации и проведения работ по содержанию дорожного покрытия участков дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. Комсомольская в направлении от дома № 53 до дома № 46, по улице Пролетарская в направлении от дома № 45 до дома № 59, по всей протяженности ул. Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области путем устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения и других дефектов), в срок до 01.07.2023 года, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, на момент рассмотрения данного дела судом, представителем ответчика главой администрации сельского поселения Воловский сельсовет ФИО1 представлены: договор № ИМЗ-2023-001007 от 24.04.2023 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог по улицам Пролетарская, Комсомольская, Луговая, с. Волово Воловского муниципального района Липецкой области, акт о приемке выполненных работ от 24.01.2023 года, фотоматериалы, согласно которым, выявленные в ходе прокурорской проверки дефекты на автомобильных дорогах в с. Волово Липецкой области устранены путем проведения ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью, в связи с чем решение не подлежит исполнению ввиду его исполнения.

Ст. 333.19 НК Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая то, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о том, что с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Воловского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по обеспечению организации и проведения работ по содержанию дорожного покрытия участков автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием по улице Комсомольская с. Волово в направлении от дома №53 до дома №46, по улице Пролетарская с. Волово в направлении от дома №45 до дома №49, по улице Строителей с. Волово Воловского района Липецкой области путем устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения и других дефектов), в срок до 01 июля 2023 года.

Решение исполнению не подлежит ввиду его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.