Дело №5-764/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника – адвоката 8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, проживающего по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2800 от 03.04.2022 года ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что, 02 апреля 2022 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин., по адресу: г. Санкт-Петербург, Исаакиевская площадь у д.6, ФИО1 в составе группы граждан, состоящей из не менее 70 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера на тему: «прекращения войны и против военных действий», проведение которого не было согласовано в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, то есть, публичное мероприятие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в месте, запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушении требования ст.5-2 закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге». Группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта. При этом участниками данного публичного мероприятия в виде митинга скандировались лозунги «Нет войне».

В связи с допущенными нарушениями участниками данного публичного мероприятия требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2 Федерального закона РФ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб старший лейтенант полиции 3, осуществлявший в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, у д.6 по Исаакиевской пл. г. Санкт-Петербурга, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе ФИО1, и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировал в нарушение ч.3 ст.30, п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», добровольно продолжила нарушать требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также требования ст.5-2 закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрещающего проведение публичных мероприятий на Исаакиевской площади, добровольно продолжая свое участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга у д.6 по Исаакиевской пл. г. Санкт-Петербурга.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.3 ст.6, ч.2.2 ст.8 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», добровольно участвовал в несанкционированном митинге, находясь в группе лиц, состоящей из не менее 70 человек, что повлекло создание помех движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановлением суда от 03.04.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2022 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При этом указано, что в собранных должностным лицом материалах и представленных стороной защиты при рассмотрении жалобы видеозаписях, имеются существенные противоречия, которые не позволяют однозначно утверждать о законности и обоснованности вынесенного постановления.

В судебное заседание ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник – адвокат 4 в судебном заседании просила производство по делу прекратить, так ФИО1 не совершал административного правонарушения, о чем представила письменные пояснения, указав, что по запросу из ГКУ СПб «ГМЦ» получены видеозаписи, где в обзор камеры видны время и обстоятельства нахождения ФИО1 в районе Исаакиевской пл., а также его задержания, которые не соответствуют указанным в протоколе административном правонарушении времени и обстоятельствам. ФИО1 гулял в районе Исаакиевской пл., в том числе использовал электросамокат в районе дома 4 у собора, о чем имеются чеки и данные геолокации, встречался с друзьями.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, среди прочего, выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте, а также в радиусе 100 метров на территориях, прилегающих к зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, представлены следующими доказательствами:

- протокол об административном правонарушении АП № от 03.04.2022 года, в объяснениях к которому ФИО1 выразил свое с ним несогласие, пояснив, что встречался с друзьями, был задержан у гостиницы «Астория», правонарушения не совершал;

- рапорт сотрудника полиции 5 от 02.04.2022 года о доставлении совместно с сотрудником полиции 6 в 15 час. 45 мин. в дежурную часть 43 отдела полиции ФИО1, который добровольно присутствовал в массе граждан не менее 70 человек в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. у дома 6 по Исаакиевской пл. в Санкт-Петербурге, с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: «прекращения войны и против военных действий», и которая проигнорировал требование сотрудника полиции 3 о прекращении публичного мероприятия, проводимого с нарушением закона; группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая доступ к объекту транспортной инфраструктуры – остановке общественного транспорта; при этом участники данного публичного мероприятия скандировали лозунги «Нет войне»;

- аналогичный рапорт сотрудника полиции 7;

- объяснения 7 и 5, аналогичными данным вышеуказанных рапортов, в которых они, кроме того, сообщают, что наблюдали события у дома 6 по Исаакиевской пл., находясь в служебном автобусе, а именно, как участники несогласованного мероприятия начали собираться около 14 часов 30 мин. группой около 70 человек, создавая помехи движению пешеходов, ограничивая им доступ к обстановке общественного транспорта, скандировали лозунги «Нет войне», требования сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения – несанкционированного публичного мероприятия игнорировали, в связи невыполнением указанных требований в период с 14 час. 40 мин. до 15 час. 00 мин. сотрудники ОМОН стали задерживать указанных граждан и сопровождать в автобус;

- протокол ДЛ САП № от 02.04.2022 года о доставлении ФИО1 в 43 отдел полиции;

- протокол об административном задержании № от 02.04.2022 года, согласно которому ФИО1 задержан в 15 час. 45 мин. для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

- объяснения старшего лейтенанта полиции 3, согласно которым при исполнении служебных обязанностей 02.04.2022 года он с помощью громкоусиливающей аппаратуры неоднократно уведомлял участников проводимого у дома 6 по Исаакиевской пл. мероприятия о том, что оно не законно, а также предупреждал об ответственности и требовал прекратить проводимое с нарушением закона мероприятие; однако, несмотря на предупреждения, группа лиц в составе не менее 70 человек отказалась выполнить его законные требования; указанная группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая доступ к объекту транспортной инфраструктуры – общественного транспорта, при это участники мероприятия скандировали лозунг «Нет войне»;

- тексты обращений, использованных сотрудником полиции для информирования и предупреждения граждан во время проведения мероприятия по вышеуказанному адресу;

- данные на CD-носителе, в форме видео- и фото-материалов, на которых видно около 14 час. 45 мин. плотное скопление людей в районе дома 6 по Исаакиевской пл. и Синего моста, в месте расположения пешеходных переходов и остановки общественного транспорта, а также видеозапись об объявлении сотрудником полиции о незаконности мероприятия, фото людей со средствами наглядной агитации в виде листовок и плакатов;

- сообщение из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 02.04.2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий в Санкт-Петербурге не подавалось и не согласовывалось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении и доказательствам к нему ФИО1 вменено в виду совершение 02 апреля 2022 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин., по адресу: г. Санкт-Петербург, Исаакиевская площадь у д.6, правонарушения, выразившегося в нарушении требований ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.3 ст.6, ч.2.2 ст.8 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в форме участия в несанкционированном митинге в группе лиц, состоящей из не менее 70 человек, с созданием помех движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта.

Вместе с тем из анализа данных видеозаписей, полученной по запросу адвоката из СПб ГКУ «ГМЦ», а также данных об использовании электросамоката, следует, что ФИО1 был задержан вместе женщиной и мужчиной, в 14 час. 51 мин. у дома 40 по ул. Большой Морской, где в момент задержания скопления иных людей не наблюдается, остановка общественного транспорта отсутствует. Ранее на видеозаписях он с 14-43 двигается вдоль Исаакиевского собора, в 14-45 через пешеходный переход на ул. Малой Морской.

Таким образом, пояснения ФИО1 о том, что он 02 апреля 2022 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин., по адресу: г. Санкт-Петербург, Исаакиевская площадь у д.6, в публичном мероприятии не участвовал, помех движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры, не создавал, подтверждаются объективными данными видеозаписей, которые, в том числе опровергают данные протокола об административном правонарушении и данные протокола задержания.

С учётом положений ст.1.5 КоАП РФ суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, совершенный при вышеуказанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Медведева