УИД 74RS0019-01-2025-000615-03

Дело № 2-518/2025

Мотивированное решение

изготовлено 14.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касли 13 мая 2025г.

Каслинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре судебного заседания Глазыриной В.С., с участием:

Каслинского городского прокурора – Иванова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Каслинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением МДОУ «Детский сад № «Сказка <адрес>» о возложении обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, путем приобретения подушек на каждое спальное место учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что Каслинского городской прокуратурой проведена проверка исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>. В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под охраной государства. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация обязана создавать безопасные условия для обучения и воспитания обучающихся в соответствии с нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, а также работников организации. В ходе проверки выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при организации питания детей, в частности, требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20). Согласно п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место в дошкольном учреждении должно быть обеспечено комплектом постельных принадлежностей, в том числе подушкой. На момент проверки установлено, что в нарушение п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место детского сада подушкой не обеспечено. По данному факту городским прокурором начальнику Управления образования администрации Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято в связи с отсутствием в настоящее время финансирования.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Иванов С.А. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление образования администрации Каслинского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставили отзыв по существу заявленных требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 273-ФЗ, Закон об образовании), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Оно обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.

Согласно требований п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.

Из материалов дела следует, что МДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» является некоммерческой дошкольной образовательной организацией, целью деятельности которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, учреждение находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Каслинского муниципального района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета (л.д.17-30).

Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» <адрес>.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при организации питания детей, в частности, требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20). Согласно п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место в дошкольном учреждении должно быть обеспечено комплектом постельных принадлежностей, в том числе подушкой. На момент проверки установлено, что в нарушение п.2.4.8 СП 2.4.3648-20 каждое спальное место детского сада подушкой не обеспечено.

Каслинским городским прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления образования Каслинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.7-8).

Из ответа Управления образования администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (п.2.48 СП 2.4.3648-20), отсутствие подушек у детей на спальных местах, посещающих дошкольное учреждение, будут проанализированы, рассмотрены и приняты меры по устранению и недопущению их впредь в текущем году (л.д.9).

Заведующей МДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес>» представлена информация в материалы дела о том, что на сегодняшний день получено финансирование для приобретения подушек и комплекта наволочек к ним на каждое спальное место в ДОУ и заключен договор с поставщиком № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2.1 которого поставка товара определена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенная с индивидуальным предпринимателем ФИО3 также представлена в материалы дела (л.д. 38-40).

Таким образом, судом установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям закона, требования санитарно-эпидемиологического законодательства дошкольного образовательного учреждения до настоящего времени ответчиком не выполнены.

Указанное влечет за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей сотрудников образовательной организации, отсутствии контроля со стороны руководства.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчику требуется время для приобретения подушек на каждое спальное место учреждения, договор на приобретении подушек уже заключен, суд находит, что срок для приобретения подушек на каждое спальное место учреждения, следует установить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок является разумным, и будет отвечать требованиям баланса интересов неопределённого круга лиц (в том числе несовершеннолетних и сотрудников учреждения), так и ответчика, которому потребуется время для получения финансирования и обеспечения исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каслинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка <адрес>» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» <адрес>» устранить нарушение п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, путем приобретения подушек на каждое спальное место учреждения в срок не позднее одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Т.В. Чепчугова

Копия верна

Судья Т.В. Чепчугова

Секретарь В.С.Глазырина

УИД 74RS0019-01-2025-000615-03

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-518/2025 Каслинского городского суда Челябинской области