Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Урамова Г.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Боброва Н.Б., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы советником юстиции Тимерхановым А.Р. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Из вышеуказанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзорных мероприятий совместно со специалистами Главного государственного отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» допущена эксплуатация опасного производственного объекта – газозаправочной станции по адресу: <адрес>, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, не имеющего лицензии на осуществление вида деятельности с незарегистрированным резервуаром в составе опасного производственного объекта, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается, при этом пояснил, что после проведенной проверки газозаправочная станция не функционирует, в настоящее время оформляет все необходимые документы.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Бобров Н.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержал, просил признать ИП ФИО1 виновным по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3 примечания к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Предметами правонарушений, предусмотренных указанной нормой права, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (пункт 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, установлен порядок регистрации опасных производственных объектов (далее - объекты) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - государственный реестр) и ведения государственного реестра.

В силу п.п. 3, 5 Правил, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы советника юстиции Тимерханова А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решением заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы советника юстиции Тимерханова А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и справкой помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Боброва Н.Б. о результатах проведенной проверки, из которых следует, что в ходе надзорных ДД.ММ.ГГГГ мероприятий совместно со специалистами Главного государственного отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществлен выезд по адресу: <адрес> «А», где обнаружена газозаправочная станция, а именно, резервуар с сжиженным газом, помещение оператора, кассовый аппарат, топливораздаточная колонка. В ходе проверки кассиром заправочной станции добровольно самостоятельно представлен чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 316,68 руб., из которого следует, что данный объект принадлежит ИП ФИО1 и им осуществляется реализация газа;

- справкой Главного государственного отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что объект «газозаправочная станция» по адресу: <адрес> не зарегистрирован, что является нарушением ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- фотоснимками;

- кассовым чеком;

- письменными объяснениями ИП ФИО1;

- письменными объяснениями заместителя начальника отдела Государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, из которых следует, что вышеуказанный объект не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, не имеет лицензию на осуществление вида деятельности «эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», на данном участке не может эксплуатироваться резервуар с сжиженным газом для реализации газового топлива, так как данный резервуар не зарегистрирован в составе опасного производственного объекта, ИП ФИО1 с заявлением о предоставлении государственной услуги по реализации опасного производственного объекта не обращался;

- уведомлением ИП ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ и по неопределенное время АГЗС не функционирует;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы советника юстиции Тимерханова А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, нашли свое подтверждение, а действия ИП ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Постановление заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы советника юстиции Тимерханова А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соответствует с требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, процедура возбуждения дела об административном правонарушении не нарушена, в связи с чем также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, права разъяснены, о чем в постановлении имеется его подпись.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Принимая во внимание, что после проведенной проверки спорный объект не функционирует, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан л/с <***>), Счет получателя: 03100643000000010100, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа; Корреспондентский счет: 40102810045370000067, БИК 018073401, ИНН <***>, КПП 027801001, ОКТМО 80701000, КБК 32211601091019000140, УИН ФССП России 32202000240001243113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Урамова