№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,
при секретаре – Кураксиной Е.А.,
с участием:
процессуального истца – старшего помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Царева П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Скопинский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в Скопинский районный суд Рязанской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности, а именно: обязать Администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области профинансировать оснащение медицинского кабинета МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., в срок до 01 июня 2023 года; обязать МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области оснастить медицинский кабинет, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., в срок до 01 июля 2023 года.
В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области. По результатам которой установлено, что в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.7, 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, медицинский кабинет МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» не оснащен: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт. Бездействие ответчиков нарушают права неопределенного круга лиц несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, в период нахождения в образовательном учреждении.
В судебном заседании старший помощник Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Царев П.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. От директора МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме с приложенным договором купли-продажи №10-2023 от 19.01.2023.
Ответчик администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился. От представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступило заявление, согласно которого, просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Суд, заслушав объяснения старшего помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области Царева П.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Судом установлено и следует из Устава МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, что МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области является некоммерческой организацией, создано для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в сфере образования. Организационно-правовая форма учреждения: муниципальное бюджетное учреждение. Тип образовательной организации: общеобразовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование – Скопинский муниципальный район Рязанской области (п.1.1, п.1.6, п.1.7).
Школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.3).
Пунктом 2.1 вышеназванного Устава установлено, что предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в образовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.
Согласно положениям Устава Муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в ведении Скопинского муниципального района находятся вопросы местного значения, в том числе: владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ст.11).
В судебном заседании установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в частности в МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Как показала проверка, в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.7, 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, медицинский кабинет МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» не оснащен: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт. Данный факт подтверждается копией приложения к Постановлению администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области №143 от 06 марта 2014 года, имеющейся в деле и не оспаривается ответчиками.
Также установлено, что на момент рассмотрения дела судом в МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, медицинский кабинет не оснащен: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт. Данные факты признаны представителем ответчика МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 указанного Федерального закона).
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч.3 ст.41 указанного Федерального закона).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 указанного Федерального закона).
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 4 Порядка).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).
Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к настоящему Порядку) (пункт 11 Порядка).
Согласно пунктам 22 и 26 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский блок оснащается: аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных исковых требований Скопинским межрайонным прокурором Рязанской области, поскольку образовательной организацией МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, не в полном объеме соблюдаются требования законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.
Указанные нарушения подлежат устранению образовательным учреждением МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.
При этом обязанность по оснащению медицинского кабинета МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2023 №822н, должна быть возложена, как на само образовательное учреждение, так и на Администрацию муниципального образования по финансированию соответствующих мероприятий.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом разумности, обоснованности и достаточности суд считает, что заявленные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области профинансировать оснащение медицинского кабинета МБОУ «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., в срок до 01 июня 2023 года.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чулковская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области оснастить медицинский кабинет, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилками в количестве 2 шт., в срок до 01 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна: Судья - С.В. Подъячева