Дело №2-975/2023

УИД 78RS0011-01-2022-007073-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 09 марта 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Бартоше И.Н.,

с участием прокурора Щербаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга к ГБОУ СОШ № 550 «Школа информационных технологий» Центрального района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что ответчику на праве оперативного управления передано здание по адресу: <адрес>, где ответчик осуществляет свою деятельность; указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения – «Здание гимназии им. Наследника ФИО1» в соответствии с распоряжением КГИОП № 10-33 от 20.10.2009 года; в отношении указанного здания выдано охранное обязательство. В ходе проведения прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга проверки соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проведены ответчиком не в полном объеме, а именно: проект по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и крылец пом. 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15, 64; 1 ЛК; 3 ЛК) не разработан, в установленный охранным обязательством срок в КГИОП на согласование не представлен, работы по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и крылец пом. 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15, 64; 1 ЛК; 3 ЛК), на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП не выполнены, работы по сохранению территории объекта культурного наследия, на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной КГИОП документацией не выполнены. С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: на основании задания КГИОП разработать проект по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК, представить его на согласование в КГИОП; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с согласованной КГИОП документацией; выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной КГИОП документацией.

Прокурор в судебное заседание явилась, требования иска поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что исполнение решения суда без предоставления бюджетных средств невозможно.

Представитель третьего лица СПб ГБУ «Служба заказчика администрации Центрального района Санкт-Петербурга» оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.33 Федерального закона №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.18 указанного Федерального закона, предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению; объект культурного наследия, включенный в реестр подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

Статьей 40 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что сохранением объекта культурного наследия являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В силу ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или на ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Как установлено судом, здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения – «Здание гимназии им. Наследника цесаревича Алексея Николаевича»; распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень предметов охраны объекта (л.д. 23-36).

Ответчику указанное здание принадлежит на праве оперативного управления (л.д. 39), в связи с чем, на него распространяются обязанности, установленные Федеральным законом №73-ФЗ.

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство в отношении спорного объекта культурного наследия (л.д. 9-22).

Пунктом 13 данного распоряжения определен состав и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: на основании задания КГИОП разработать проект по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и. крылец пом, 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15,64; 1 ЛК; 3 ЛК), представить на согласование в КГИОП; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и крылец пом. 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15,64; 1 ЛК; 3 ЛК), на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП; выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия, на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с согласованной с КГИОП документацией (л.д. 11).

Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия по адресу: <адрес> по результатам которой установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проведены ответчиком не в полном объеме, а именно: проект по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и крылец пом. 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15, 64; 1 ЛК; 3 ЛК) не разработан, в установленный охранным обязательством срок в КГИОП на согласование не представлен, работы по сохранению объекта культурного наследия (в части ремонта приямков и крылец пом. 2-Н; 1-Н, ч.п. 4, 15, 64; 1 ЛК; 3 ЛК), на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной КГИОП не выполнены, работы по сохранению территории объекта культурного наследия, на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной КГИОП документацией не выполнены. По результатам проверки, прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 48).

Стороной ответчика не оспаривался факт невыполнения указанных работ, работы не выполнены в полном объеме ввиду отсутствия соответствующего финансирования; при этом представлены документы, подтверждающие факт обращения ответчика в адрес администрации Центрального района Санкт-Петербурга и в Службу заказчика администрации Центрального района Санкт-Петербурга; работы по сохранению территории объекта были произведены, однако не приняты в связи с наличием замечаний, которые до настоящего времени не устранены.

Доказательств, ставящих под сомнение, либо опровергающих доводы истца, суду не представлено.

С учетом того, что судом установлено нарушение норм действующего законодательства ответчиком, требования истца об обязании ответчика устранить данные нарушения путем обязания ГБОУ СОШ № «Школа информационных технологий» на основании задания КГИОП разработать проект по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК, представить его на согласование в КГИОП; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с согласованной КГИОП документацией; выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной КГИОП документацией, являются обоснованными.

Довод ответчика об отсутствии соответствующего финансирования для исполнения решения суда не освобождает от обязанности по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия, в связи с чем, не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом, в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда является обязательным для всех, без исключения, органов, в связи с чем решение суда об обязании ответчика совершить определенные действия подлежит учету уполномоченным органом финансирования, вне зависимости от отсутствия отдельного требования об обязании осуществить финансирование и выделить бюджетные денежные средства.

Вместе с тем, разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением, получение дополнительного финансирования из бюджета и организация комплекса работ требуют значительных временных затрат, в связи с чем, учитывает доводы ответчика в данной части и устанавливает срок на устранение нарушений, отвечающий принципу исполнимости решения суда, - 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать ГБОУ СОШ №550 «Школа информационных технологий» Центрального района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на основании задания КГИОП разработать проект по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК, представить его на согласование в КГИОП; выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в части ремонта приямков и крылец пом.2-Н; 1-Н, ч.п.4,15,64; 1 ЛК; З ЛК на основании разрешения и задания КГИОП, в соответствии с согласованной КГИОП документацией; выполнить работы по сохранению территории объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с согласованной КГИОП документацией.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2023 года.