РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Оса 24 августа 2022 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А., представителя заинтересованного лица ФИО1, представителей ответчика администрации муниципального образования «Усть-Алтан» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2022 по иску прокурора Осинского района в интересах ФИО5 к администрации МО «Усть-Алтан» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при строительстве жилого дома,
установил:
прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области в интересах ФИО5 с исковым заявлением к МО «Усть-Алтан» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при строительстве жилого дома, указав в обоснование следующее.
Прокуратурой Осинского района с привлечением консультанта отдела капитального строительства и ЖКХ администрации Осинского муниципального района по заявлениям гр. ФИО5 проведена проверка с осмотром жилого дома, расположенного по адресу: .
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В 2020 году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на 2019-2024 г.г.» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области в 31.10.2018 года № 780-пп, администрацией МО «Усть-Алтан» были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений.
Так, между администрацией МО «Усть-Алтан» и ФИО4 заключен муниципальный контракт №.... на приобретение жилого помещения на территории МО «Усть-Алтан» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Контракт).
Согласно п.1.1 Контракта продавец (ФИО4) передает, а заказчик (администрация МО «Усть-Алтан») приобретает в муниципальную собственность жилое помещение на территории МО «Усть-Алтан»: общая площадь .... адрес (местонахождение) объекта: .
Согласно п.2.1 Контракта цена Контракта составляет 2 236 752, 0 рублей.
Согласно п.5.2.1 Продавец передает жилое помещение заказчику с исправными системами энергоснабжения, с наличием исправных электрических приборов, со строительными элементами, конструкциями, техническими системами без каких-либо недостатков (дефектов).
Согласно техническому заданию на приобретение жилого помещения на территории МО «Усть-Алтан» для переселения граждан из аварийного жилищного фонда к качественным характеристикам жилого помещения указано, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, быть благоустроенным применительно к условиям муниципального образования, к требованиям к комплектности жилого помещения относятся: наличие установленного санитарно-технического оборудования, наличие подключения к инженерным сетям.
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от администрацией МО «Усть-Алтан» принято жилое помещение, которое на момент передачи находится в удовлетворительном техническом состоянии, со всеми имеющимися на день передачи сантехническим, электро- и иным оборудованием.
Платежным поручением от администрацией МО «Усть-Алтан» произведена оплата за покупку данного жилого дома.
Собственником жилого дома по адресу: , является администрация МО «Усть-Алтан».
данный жилой дом был передан администрацией МО «Усть-Алтан» ФИО5, заключен договор социального найма жилого помещения №.....
В ходе проверки по обращению ФИО5 прокуратурой района с привлечением специалиста отдела ЖКХ администрации Осинского муниципального района произведен осмотр жилого дома по адресу: .
В ходе осмотра жилого дома расположенного по адресу: , установлены следующие нарушения:
1. По периметру здания отсутствует отмостка. Водоотвод от здания не осуществляется, что является нарушением СНиП 2-02-01-83 «Основания зданий и сооружений»;
2. В тамбуре, в местах установки оконных блоков и на входной двери жилого дома присутствуют конденсация влаги, что является нарушением п.8.10 СНиП 31-02-2001 (ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновению наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних поверхностях конструкций и отсутствие конденсации влаги внутри помещений);
3. В местах установки оконных блоков локально отсутствует монтажная пена, обрамление оконных блоков выполнено не качественно, сливы оконные выполнены не на всю длину, что является нарушением СНиП 23-02-2003;
4. В ванной комнате отсутствует вентиляция, что является нарушением раздела VIII п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 (на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов);
5. По периметру входной двери имеется намерзший иней, дверное полотно вспучилось, вследствие перепада температур и обледенения с внутренней стороны;
6. Фундамент жилого дома изнутри имеет следы конденсации и обледенения. Поверхности фундамента, соприкасающиеся с грунтом не обработаны и не защищены от коррозии, что является нарушением СП 72.13330.2016 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии»;
7. Отсутствует УЗО (устройство защитного отключения), что противоречит Правилам устройства электроустановки и Техническому заданию к муниципальному контракту №.... от ;
8. В соответствии с п.8.2 СНиП 31-02-2001 система отопления и ограждения конструкции дома должны быть рассчитаны на обеспечение в помещениях дома в течение отопительного периода при расчетных параметрах наружных воздуха для соответствующих районов строительства температуры внутреннего воздуха для соответствующих районов строительства температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах, установленных ГОСТ 30494, но не ниже 20*С для всех помещений с постоянным пребыванием людей ( по СНиП 2.04.05), а в кухнях и уборных 18*С, в ванных и душевых 24*С. Вместе с тем, внутренний температурный режим в жилом доме не соответствует нормативным значениям.
Допущенные нарушения при строительстве жилого дома по адресу: , повлекли за собой нарушение прав ФИО5 и членов ее семьи, заселенных в данный дом
Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
ФИО5, г.р., является пенсионером и в силу возраста не может сама обратиться в суд.
На основании изложенного, истец просит аозложить обязанность на администрацию муниципального образования «Усть-Алтан» устранить выявленные нарушения при строительстве жилого дома по адресу: , а именно:
- по периметру жилого дома оборудовать отмостку, водоотвод;
- в тамбуре, в местах установки оконных блоков и над входной дверью жилого дома устранить нарушения п.8.10 СНиП 31-02-2001 путем утепления мест примыкания;
- осуществить обрамление оконных блоков и сливов оконных в соответствии СНиП 23-02-2003;
в ванной комнате провести вентиляцию;
осуществить замену дверного полотна входной двери;
обработать фундамент, соприкасающийся с грунтом, средством против коррозии;
установить УЗО (устройство защитного отключения) в соответствии с техническим заданием к муниципальному контракту №.... от ;
принять меры к установлению внутреннего температурного режима в соответствии с п.8.2 СНиП 31-02-2001.
2. Установить срок для устранения выявленных нарушений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
представитель истца – и.о. заместителя прокурора Осинского района Матапова О.Ю. уточнила заявленные требования и указала, что поддерживая доводы искового заявления, с учетом заключения экспертов по гражданскому делу № 2-97/2022 ООО «Предприятие ИРКУТ-ИНВЕСТ» считает необходимым внести уточнения, а именно в части требования и просила: осуществить замену дверного полотна входной двери; принять меры к установлению внутреннего температурного режима в соответствии с СП 55.13330«СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», то есть выполнить работы по утеплению ограждающих конструкций, включая перекрытие и полы; принять меры по защите ограждающих стеновых конструкций от замачивания атмосферными осадками в соответствии с СП 28.13330.2017.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила суд их требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не прибыла. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ФИО1 поддержала исковые требования прокурора, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Алтан» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2020 году в рамках реализации программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на 2019-2024 гг.» государственной программы Иркутской области «Доступной жилье», утвержденной постановлением правительства Иркутской области №....-пп, администрация МО «Усть-Алтан» заключила муниципальный контракт №.... на приобретение жилого помещения на территории МО для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, т.е. исковые требования «об устранении нарушений, выявленных при строительстве», сама по себе формулировка неверная и не правильная. Кроме того, в исковых требованиях указано о замене входной двери, при этом согласно заключению эксперта, в п.6 указано, что в целом конструктивная функция входной двери не утрачена, вспучилась лишь декоративная отделка, в связи с этим, не имеется необходимости замены входной двери. Кроме того, исходя из практики частного домостроения и п.4.3.7.3 Соглашения предоставления субсидий от №...., заключенного между Министерством строительства Иркутской области и администрацией МО «Усть-Алтан», для реализации мероприятии было предусмотрено приобретение жилых помещений, уровень износа которых не должен превышать 40%, в данном случае, износ нисколько не превышает данную норму. В связи с неверной формулировкой, просим отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика администрации МО «Усть-Алтан» ФИО2 суду показал, что исковые требования они признают частично, в виду дождливого года, действительно северная сторона промокает, но вот утепление, защита от дождя и ветра только северной стороны, действительно, это есть.
Выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Частью 3 статьи 16 указанного Федерального закона определено, что выселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует их условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Следовательно, жилое помещение, предоставляемое ФИО5 в связи с переселением из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, должно быть пригодно для проживания и отвечать установленным требованиям.
Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ).
Постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп утверждена подпрограмма «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2019-2024 годы. В рамках реализации данной подпрограммы, администрацией МО «Усть-Алтан» были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений.
Так, в судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №...., администрацией муниципального образования «Усть-Алтан» приобретено в собственность у ФИО4 жилое помещение по адресу: . Оплата по настоящему Контракту произведена за счет средств бюджета МО «Усть-Алтан» (л.д.16-20).
Жилое помещение передано по акту приема-передачи жилого помещения от (л.д.24).
Далее, как установлено в судебном заседании, администрацией муниципального образования «Усть-Алтан» с гр. ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения №...., согласно которому администрация МО «Усть-Алтан» передала ФИО5 в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение (л.д.30-31).
Суд установил, что прокуратурой района совместно с консультантом отдела капитального строительства и ЖКХ администрации Осинского муниципального района произведен осмотр жилого помещения по адресу: . Дом построен в 2020 году в брусовом исполнении, общая площадь дома ... Фундамент – бетон, перекрытие – дерево, крыша – ондулин. На момент осмотра в доме никто не проживает. В результате осмотра выявлены следующие нарушения, допущенные при строительстве многоквартирного дома:
- по периметру здания отсутствует отмостка. Водоотвод от здания не осуществляется, что является нарушением СНиП 2-02-01-83 «Основания зданий и сооружений»;
- в тамбуре, в местах установки оконных блоков и на входной двери жилого дома присутствуют конденсация влаги, что является нарушением п.8.10 СНиП 31-02-2001 (ограждающие конструкции дома должны иметь теплоизоляцию, воздухоизоляцию от проникновению наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних поверхностях конструкций и отсутствие конденсации влаги внутри помещений);
- в местах установки оконных блоков локально отсутствует монтажная пена, обрамление оконных блоков выполнено не качественно, сливы оконные выполнены не на всю длину, что является нарушением СНиП 23-02-2003;
- в ванной комнате отсутствует вентиляция, что является нарушением раздела VIII п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 (на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов);
- по периметру входной двери имеется намерзший иней, дверное полотно вспучилось, вследствие перепада температур и обледенения с внутренней стороны;
- фундамент жилого дома изнутри имеет следы конденсации и обледенения. Поверхности фундамента, соприкасающиеся с грунтом не обработаны и не защищены от коррозии, что является нарушением СП 72.13330.2016 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии»;
- отсутствует УЗО (устройство защитного отключения), что противоречит Правилам устройства электроустановки и Техническому заданию к муниципальному контракту №.... от ;
- в соответствии с п.8.2 СНиП 31-02-2001 система отопления и ограждения конструкции дома должны быть рассчитаны на обеспечение в помещениях дома в течение отопительного периода при расчетных параметрах наружных воздуха для соответствующих районов строительства температуры внутреннеговоздуха для соответствующих районов строительства температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах, установленных ГОСТ 30494, но не ниже 20*С для всех помещений с постоянным пребыванием людей ( по СНиП 2.04.05), а в кухнях и уборных 18*С, в ванных и душевых 24*С. Вместе с тем, внутренний температурный режим в жилом доме не соответствует нормативным значениям.
Жилое помещение ФИО5 было предоставлено по договору социального найма администрацией МО «Усть-Алтан», которое является собственником данного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (л.д.26-29), следовательно, ФИО5 находится в отношениях, регулируемых гражданским и жилищным законодательством, в связи с предоставлением ей жилого помещения по договору социального найма именно с администрацией МО «Усть-Алтан».
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о неверной формулировке требований истца являются не состоятельными.
По ходатайству стороны Ответчика по делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертов от , выполненному ООО «Предприятие Иркут-Инвест» на вопрос устранены ли на сегодняшний день нарушения, выявленные в ходе обследования жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: , получен ответ: в Акте обследования жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: от был указан ряд недостатков, требующих устранения. Недостатки, выявленные согласно Акту от , и их устранение (не устранение) отражены ниже:
- выполнена отмостка по периметру здания;
- выполнено заполнение зазоров по периметру оконных и дверного проема;
- вопросы, касающиеся требований теплоизоляции, воздухоизоляции и пароизоляции, по всем ограждающим конструкциям, включая перекрытие и полы, не решены;
- в санузле установлен вентилятор вытяжной вентиляции;
- в целом конструктивные функции полотна входной двери не утрачены, «вспучилась» лишь декоративная отделка, возможность применения рассматриваемой двери в данных температурных условиях должна быть подтверждена паспортом на изделие;
- на момент обследования вертикальные поверхности фундамента защищены от коррозии - выполнена обмазочная гидроизоляция. Ликвидация конденсации влаги на поверхности фундамента и его обледенения возможно только при утеплении фундамента.
- установлено УЗО (Устройство защитного отключения).
- система отопления смонтирована и находится в работоспособном состоянии. Ограждающие конструкции, включая перекрытие и полы, не отвечают требованиям тепловой защиты здания, требуется их утепление.
На вопрос, могли ли какие-либо нарушения, выявленные в ходе обследования жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: , возникнуть по причине того, что жилой дом не эксплуатировался с момента его приема-передачи , получен ответ, что нарушения, выявленные в ходе обследования жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: , по причине того, что жилой дом не эксплуатировался с момента его передачи , отсутствуют;
На вопрос является ли одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: пригодным для проживания получен ответ: одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , может быть пригодным для проживания при выполнении работ по утеплению ограждающих конструкций, включая перекрытие и полы, а также защите ограждающих стеновых конструкций от замачивания атмосферными осадками.
Таким образом, поскольку ответчиком факт выявления нарушений не опровергнут, указанные нарушения строительства жилого помещения подлежат устранению ответчиком.
В нарушение требований ст.56 ГПК ответчик не представил доказательств отсутствия виновных действий со стороны администрации МО «Усть-Алтан» за допущенные недостатки.
При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства допущения нарушения при строительстве жилого помещения по адресу: , которые повлекли за собой нарушение прав граждан, заселенных в новый дом, а также обязанность ответчика устранить указанные недостатки.
С учетом указанных обстоятельств, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора , в интересах ФИО5 к администрации МО «Усть-Алтан» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при строительстве жилого дома по адресу: , удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Алтан» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения при строительстве жилого дома по адресу: , а именно:
- осуществить замену дверного полотна входной двери;
- принять меры к установлению внутреннего температурного режима в соответствии с СП 55.13330«СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», то есть выполнить работы по утеплению ограждающих конструкций, включая перекрытие и полы;
- принять меры по защите ограждающих стеновых конструкций от замачивания атмосферными осадками в соответствии с СП 28.13330.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво