Решение по делу № 2-455/2023 от 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-455/2023 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия обратилось в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что по результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования по заданию от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ с 09 час 00 мин по 13 час 00 мин и с 13 час 40 мин по ДД.ММ.ГГГГ 15 час 30 мин, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешены использованием – сельскохозяйственное использование, общей площадью 149000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7.1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна, составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, аншлаги запрещающие размещение мусора, каких-либо ограждений, межевые знаки, здания, сооружения, используемые для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции отсутствуют.

В ходе обследования, осмотра данного участка установлено, что на площади 120648,9 кв.м, данный участок обработан, видны всходы зерновых культур, остальная часть данного участка на площади 28351,1 кв.м, зарастает (заросла) древесно-кустарниковой и сорной многолетней растительностью на данной площади участка. На площади 28,6 кв.м., 167,4 кв.м, 332,2 кв.м., 249,8 кв.м, выявлено захламление верхнего плодородного слоя почвы отходами производства и потребления (свалки ТБО, автомобильные покрышки, пластиковые и стеклянные бутылки, строительный мусор, опилки, доски и пр.), общая площадь свалок на момент осмотра составила 778 кв.м., высота свалок 10, 10, 15, 15 см соответственно. На площади 332,2 кв.м., 249,8 кв.м, установлено, выявлено горение свалок ТБО, общая площадь горения на момент осмотра данного участка составила 582 кв.м. На площади данного участка (28351,1 кв.м.) не проводятся (не выполняются) агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и иные мероприятия и требования, по улучшению, защите земель и охране почв, воспроизводству плодородия земель, вышеизложенные факты подтверждаются материалами дела.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования отобраны образцы пробы продукции, объектов окружающей среды, протокола от ДД.ММ.ГГГГ №№,11,12,13 и направлены на исследование в ФГБУ «Иркутская МВЛ».

ФИО3 заключению карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №к по протоколу отбора от ДД.ММ.ГГГГ № на участке № на площади 28351,1 кв.м, произрастает следующая древесно-кустарниковая и многолетняя сорная травянистая растительность: ива козья, шиповник морщинистый, полынь обыкновенная, полынь горькая, осот огородный и пр., данные растения преобладают на данной площади и являются сорняками на пашне.

В рамках настоящей проверки направлено экспертное задание от ДД.ММ.ГГГГ № в ФГБУ «ИМВЛ», экспертом ФИО1, заведующей отделом агрохимического мониторинга и защиты растений ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», представлено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 выводов эксперта, заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на месте размещения ТБО на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на общей площади 778 кв.м, обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ – бенз(а)пирена, свинца, меди, цинка, фтора. В почвах сельскохозяйственного назначения содержание потенциально опасных для человека химических веществ в почвах на разной глубине не должны превышать предельно-допустимые концентрации (уровни), установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21. ФИО3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 бенз(а)пирен, свинец, фтор, цинк относятся к 1 классу опасности (высокоопасный), медь – 2 классу опасности.

Превышение в почве загрязняющих веществ бенз(а)пирена, свинца, меди, цинка, фтора привело к качественному ухудшению свойств, деградации и порче земель (почв).

Для восстановления качественных свойств почвы, устранения загрязнения почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № необходимо провести рекультивацию земель на общей площади 778,0 кв.м., ФИО3 утвержденному проекту рекультивации.

По результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования по заданию от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ с 09 час 00 мин. по 13 час 00 мин. и с 13 час 40 мин. по 15 часов 30 минут, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство, общей площадью 149000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 6,1 км. на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна, составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, аншлаги запрещающие размещение мусора, каких-либо ограждений, межевые знаки, здания, сооружения, используемые для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции отсутствуют.

В ходе обследования, осмотра данного участка установлено, что на площади 3527 кв.м, участок обработан, видны всходы зерновых культур, на площади 3344,1 кв.м. и 46851кв.м., зарос травянистой растительностью, видны следы обработки почвы прошлых лет. <адрес> данного участка 95277,9 кв.м., составляет 64% от общей площади данного участка (149000 кв.м.), заросла древесно-кустарниковой и многолетней травянистой сорной растительностью, захламлена ТБО (шифер, опилки, стеклянные и пластиковые бутылки, кирпич, доски, старая мебель и пр.). Свалки ТБО занимают площадь 23696,4 кв.м., 511,8 кв.м., 1593,4 кв.м., общая площадь занятая свалками на момент обследования составила 25801,6 кв.м., а на площадях 6,4 кв.м. и 210,4 кв.м. выявлены места горения свалок ТБО, высота свалок в среднем составляет 10 см. На площади данного участка (95277,9 кв.м.) не проводятся (не выполняются) агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и иные мероприятия и требования, по улучшению, защите земель и охране почв, воспроизводству плодородия земель, что подтверждается материалами.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования отобраны образцы гробы) продукции, объектов окружающей среды, протокола от ДД.ММ.ГГГГ №№,15,16,17 и направлены на исследование в ФГБУ «Иркутская МВЛ».

ФИО3 заключению карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что на земельном участке № на площади 95277,9 кв.м, произрастает следующая растительность: сосна обыкновенная, черемуха обыкновенная, полынь обыкновенная, иван-чай узколистный, кипрей, бодяк полевой и пр., данные растения являются сорняками на пашне

ФИО3 выводов эксперта, заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на месте размещения ТБО на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на обшей площади 210,4 кв.м, обнаружено превышение ПДК содержания бенз(а)пирена. В почвах сельскохозяйственного назначения содержание потенциально опасных для человека химических веществ в почвах на разной глубине не должны превышать предельно-допустимые концентрации (уровни), установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ФИО3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 бенз(а)пирен относится к 1 классу опасности (высокоопасный).

Превышение в почве загрязняющих веществ бенз(а)пирена привело к качественному ухудшению свойств, деградации и порче земель (почв).

Для восстановления качественных свойств почвы, устранения загрязнения почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № необходимо провести рекультивацию земель на общей площади 210,4 кв.м. ФИО3 утвержденному проекту рекультивации.

На основании распоряжения заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена документарная (внеплановая) проверка. Документарная проверка проведена в рамках государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Документарная проверка проведена в отношении:

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, общей площадью 149000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна.

- земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 149000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 6,1 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна.

Документарная проверка проведена в следующие сроки: с «21» сентября 2021 г., 08 час. 30 мин. по «11» октября 2021г., 17 час. 00 мин.

По результатам внеплановой документарной проверки на земельных участках сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами № общей площадью 149000 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго- запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна, принадлежащих на праве собственности гражданке ФИО2, выявлены нарушения: земли не используются в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способом, не проводятся мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, не выполняются обязанности, по осуществлению мероприятий по охране земель, недопущению иного негативного воздействия на земли и почвы, в результате чего на площади 28351,1 кв.м, зарос древесно-кустарниковой и сорной многолетней растительностью, а на площади 778 кв.м, обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ - бенз(а)пирена, свинца, меди, цинка, фтора, что привело к качественному ухудшению почвы, деградации и порче почвы (земель) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

ФИО3, предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № на земельных участках с кадастровыми номерами №, являющимися сельскохозяйственными угодьями, а именно - пашней, принадлежащими на праве собственности гражданке РФ ФИО2, выявлены внушения ч. 2, 3 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Что квалифицируется как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно _ порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 149000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 6,1 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна (часть) не используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способом, не проводятся мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, не выполняются обязанности в силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, по осуществлению мероприятий по охране земель, недопущению иного негативного воздействия на земли и почвы, в результате чего на площади 95277,9 кв.м. зарос древесно-кустарниковой и сорной многолетней растительностью, а на площади 210,4 кв.м. обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ –бенз(а)пирена, что привело к качественному ухудшению почвы, деградации и порче почвы (земель) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. В связи с чем, допущены нарушения ч. 2, 3 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Что квалифицируется как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Руководствуясь п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное гражданке РФ ФИО2, продлено на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

По истечению 90 календарных дней от гражданки РФ ФИО2 дополнительного ходатайства о продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган не поступало.

В ходе данной проверки правообладательница данных участков не предоставила запрашиваемые документы в соответствии с п. 13 решения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, требования о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не обеспечила свое присутствие или уполномоченного представителя юридического лица по адресу: <адрес>, каб. 235.

По результатам документарной проверки установлено:

Выявлены нарушения ст. 7, п. 2, 3 ч. 2, ч. 3 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, в рамках государственного земельного надзора установлено: земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, общей площадью 149000 кв. м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в7,1 км. на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна (часть) не используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способом, не проводятся мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, не выполняются обязанности по осуществлению мероприятий по охране земель, недопущению иного негативного воздействия на земли и почвы, в результате чего на площади 28351,1 кв.м, зарос древесно-кустарниковой и сорной многолетней растительностью, а на площади 778,0 кв.м, обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ –бенз(а)пирена, свинца, меди, цинка, фтора, что привело к качественному ухудшению почвы, деградации и порче почвы (земель), на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

- земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 149000 кв. м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 6,1 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в7,1 км. на северо-запад от западной границы д. Парижская Коммуна (часть) не используется в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способом, не проводятся мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, не выполняются обязанности по осуществлению мероприятий по охране земель, недопущению иного негативного воздействия на земли и почвы, в результате чего на площади 95277,9 кв.м, зарос древесно-кустарниковой и сорной многолетней растительностью, а на площади 210,4 кв.м, обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ –бенз(а)пирена, что привело к качественному ухудшению почвы, деградации и порче почвы (земель),на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Действия (бездействия) гражданки РФ ФИО2 являются нарушением ч.2,3 ст.13, абз. 2,4,7,8, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 2 ч.2 ст51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002№-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республики Бурятия просит суд обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 778,0 кв.м., провести рекультивацию земель на площади 778,0 кв.м, ФИО3 утвержденному проекту рекультивации на земельном участке №; в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить зарастание деревьями и сорной растительностью на площади 28351,1 кв.м. на участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 28351,1 кв. м., по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д.Парижская Коммуна (100%); обязать в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 210,4 кв.м., провести рекультивацию земель на площади 210,4 кв.м, ФИО3 утвержденному проекту рекультивации на земельном участке №; в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить зарастание деревьями и сорной растительностью на площади 95277,9 кв.м. на участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 149000 кв. м., по адресу: <адрес>, в 6,1 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д.Парижская Коммуна; по факту проведенных работ предоставить подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указывает на признание исковых требований, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

ФИО3 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

ФИО3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований ответчиком соответствует закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, письменное заявление о признании иска ответчиком, содержащее его подпись приобщено к материалам дела, в связи с чем, признание иска подлежит принятию судом, а исковые требования истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 778,0 кв.м., провести рекультивацию земель на площади 778,0 кв.м, ФИО3 утвержденному проекту рекультивации на земельном участке 38:14:250125:1392.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить зарастание деревьями и сорной растительностью на площади 28351,1 кв.м. на участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 28351,1 кв. м., по адресу: <адрес>, в 5,5 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д.Парижская Коммуна.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 210,4 кв.м., провести рекультивацию земель на площади 210,4 кв.м, ФИО3 утвержденному проекту рекультивации на земельном участке №.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить зарастание деревьями и сорной растительностью на площади 95277,9 кв.м. на участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 149000 кв. м., по адресу: <адрес>, в 6,1 км на юго-запад от южной границы <адрес>, в 7,1 км на северо-запад от западной границы д.Парижская Коммуна.

Обязать ФИО2 по факту проведенных работ предоставить подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова