Решение по делу № 2-2689/2024 от 24.02.2025 - о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

№2-333/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 24 февраля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ** ** **** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как выработал необходимый льготный стаж, при возрасте 60 лет. ** ** **** было вынесено решение, по которому ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, было включено в льготный стаж всего 03 года 07 мес. 08 дней.

Не согласен с решением Пенсионного Фонда, считает незаконным по следующим основаниям. Не включены периоды работы с ** ** ****-** ** **** 08 лет 09 мес. 24 дня в качестве сварщика в колхозе им. К. Маркса. Указанный период подлежит включения до ** ** ****, так как не требует подтверждение ручной сварки. Списком N2 1956 года поименованы газосварщики и их подручные. На протяжении указанного времени годовая выработка превышала минимум трудового участия колхозника.

Просит суд, с учетом уточнения требований, признать частично незаконным и отменить решение ответчика от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика включить в льготный стаж истцу период работы с ** ** **** по ** ** **** – 03 года 09 мес. 29 дней. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****. Взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представив суду мотивированный отзыв, утверждая, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Просила истцу в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 03 г. 07 м. 08 д., (требуется 06 лет 03 месяца). Продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 03 месяца 25 дней (требуется 25 лет).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, пенсионным органом, в том числе, не засчитан оспариваемый истцом следующий период с ** ** **** по ** ** **** – сварщик в колхозе имени К. Маркса, поскольку не подтвержден вид сварки, а также не представлены справки, уточняющие льготный характер работы, в том числе о занятости в течение полного рабочего дня.

Оспариваемое решение суд считает частично незаконными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2023 году составляет 25,8.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановления № 665 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г №258н. В соответствии с настоящим Порядком периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Пунктом 4 Порядка определено, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В силу свидетельства № от ** ** ****, выданному ФИО1, последнему Решением квалификационной комиссии от ** ** **** протокол № установлен III тарифно-квалификационный разряд по профессии газоэлектросварщик.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в силу ст.66 ТК РФ является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 серии № содержит, среди прочего, сведения о трудовой деятельности в спорный период:

- в разделе «членство в колхозе»: принят в члены колхоза ** ** ****, уволен по собственному желанию ** ** ****;

- в разделе «сведения о работе»: ** ** **** назначен машинистом на мехток (протокол № от ** ** ****), ** ** **** переведен газосварщиком (лицевые счета), ** ** **** — уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от ** ** **** №: принят и направлен на работу машинистом на мехток с ** ** ****. колхоза имени К. Маркса; уволен из членов колхоза с ** ** ****. без указания профессии.

Согласно архивной справке от ** ** ****. №, от ** ** ****. № в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза за ** ** **** в годовой книжке колхозника ФИО1 за ** ** **** имеются сведения о работе, где заявитель в ** ** **** году значится машинистом, ** ** ****.-сварщиком, ** ** ****.-газосварщиком, ** ** ****-сварщиком.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.

Из смысла положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 665 следует, что периоды работы подлежат зачету в специальный стаж либо по ныне действующему законодательству, либо по законодательству, действующему в период выполнения работы.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2023 №88-2755/2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после указанной даты требуется подтверждение полной занятости в особых условиях труда.

Впервые требование об уточнении характера работы полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, установлено постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., с 01.01.1992.

Так как спорный период работы истца в должности газосварщика имел место до 01.01.1992, что подтверждено записями в трудовой книжке истца, доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовались для включения этих периодов в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. При наличии трудовой книжки установленного образца, подтверждающей факт работы в определенных условиях и в определенной должности, действует презумпция занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

При указанных обстоятельствах довод ответчика о необходимости доказывания занятости в течение полного рабочего дня в льготной профессии в период работы до 01.01.1992 основан на неправильном толковании норм материального права.

Между тем, согласно сведениям, указанным в трудовой книжке колхозника, трудовое участие в общественном хозяйстве, внесенное на основании лицевых счетов, составляет: за 1988 год – фактически отработано 290 рабочих дней, при годовом минимуме 270 рабочих дней; за 1989 год – фактически отработано 299 рабочих дней, при годовом минимуме 270 рабочих дней; за 1990 год – фактически отработано 281 рабочих дней, при годовом минимуме 270 рабочих дней; за 1991 год – фактически отработано 277 рабочих дней, при годовом минимуме 270 рабочих дней. Таким образом, годовая выработка превышала минимум трудового участия колхозника.

Принимая во внимание, что продолжительность льготного стажа ФИО1 с учетом включенных ответчиком периодов работы, составляет 7 лет 6 месяцев 2 дня, дополнительно с ** ** **** по ** ** **** - 3 года 9 месяцев 29 дней, составляет более требуемых 6 лет 3 месяцев лет, на момент обращения к ответчику у ФИО1 выработан специальный стаж, имеются основания для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **** и признания частично незаконным оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем суд не находит законных оснований в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности его компенсации, в силу того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ** ** **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы:

- с ** ** **** по ** ** **** в должности газосварщика в колхозе имени К. Маркса - 03 года 09 месяцев 29 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1, ** ** **** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

В удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-333/2025 (УИД 56RS0008-01-2024-004437-30), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.