Дело № ...

10RS0№ ...-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Бобылевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелии по тем основаниям, что он является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: ........, площадью 51,67 кв.м. Распоряжением Администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р многоквартирный ........ в ........ признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома определен пять лет. До настоящего времени ответчик не предоставил истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого жилого помещения, находящегося в аварийном доме. Однако в декабре 2021 года вышеупомянутый дом претерпел фактический снос. Ссылаясь на жилищное законодательство, ФИО1 просил обязать администрации Кондопожского муниципального района предоставить ему вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в границах ........, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6) в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Положения ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусматривают, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Как следует из содержания ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу названных положений основанием для возникновения права на внеочередное получение жилья лиц из числа граждан, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является признание в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции занимаемого ими ранее жилого помещения, а также подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ........, общей площадью 51,67 кв.м., в том числе жилой площадью 35,11 кв.м., передано Администрацией по договору социального найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ № ... в бессрочное владение и пользование ФИО7, а также членам её семьи, поименованных в указанном договоре – ФИО4 (мужу), ФИО1 (сыну).

Вышеуказанная квартира учитывается в реестре муниципального имущества муниципального образования Кондопожского городского поселения, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра муниципального имущества, представленной в материалы дела ответчиком.

Распоряжением Администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ........, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением также установлен срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома в течение пяти лет.

Распоряжением Администрации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р в распоряжение от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р внесены изменения в части определения срока расселения граждан - до ХХ.ХХ.ХХ.

В силу п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее - Положение), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Указанная позиция также согласуется и с правоприменительной практикой вышестоящих судебных инстанций (Определение Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-КГ14-2, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ХХ.ХХ.ХХ № ...).

Из технического заключения, изготовленного ООО Проектно-конструкторское бюро «ПромБезопасность» на основании заказа Фонда капитального ремонта Республики Карелия, следует, что по результатам проведенного технического обследования конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ........, выявлен ряд дефектов, а именно: дефекты стен, свидетельствующие об исчерпании несущей способности стен; дефекты чердачного перекрытия, кровельного покрытия, конструкции кровли и дымовентиляционных блоков, свидетельствующие об опасности обрушения стропильной системы и кровельного покрытия; дефекты системы электроснабжения, частичное отсутствие газоснабжения. Выявленные дефекты конструкций носят угрожающий характер для конструкции здания в целом. Установлена опасность обрушения жилого дома.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что после признания вышеупомянутого многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу лицам, зарегистрированным в ........, взамен какие-либо жилые помещения не предоставлялись, в том числе из маневренного фонда. При этом вышеупомянутый многоквартирный жилой дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П.

ХХ.ХХ.ХХ между администраций Кондопожского муниципального района и ИП ФИО6 был заключен муниципальный контракт № ... на выполнение работ по сносу/демонтажу аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: ......... Однако в ходе выполнения работ ИП ФИО6 ошибочно был снесен аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .........

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: ........, фактически демонтирован.

По состоянию на 2017 год и до настоящего времени в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО1, иные лица не зарегистрированы.

Между ФИО5 и ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ заключен брак, <...> <...>. ФИО8 ........ не зарегистрированы, имеют регистрацию по иному адресу. Факт права пользования указанной квартирой за ними не устанавливался.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с семьей проживают в жилом помещении по договору коммерческого найма за свой счет.

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ФИО1 и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ввиду аварийности ранее занимаемого жилья с включением в отдельные списки с ХХ.ХХ.ХХ.

Поскольку многоквартирный жилой дом демонтирован, а в собственности ФИО4, ФИО1, ФИО5 не находятся жилые помещения, что свидетельствует об объективной нуждаемости данных лиц в жилищном обеспечении, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что лица, зарегистрированные в настоящее время по адресу: ........ – ФИО1 и ФИО4, подлежат обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О-П, от ХХ.ХХ.ХХ № ... и № ..., от ХХ.ХХ.ХХ № ..., от ХХ.ХХ.ХХ № ... и № ..., от ХХ.ХХ.ХХ № ...). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, право истца и других лиц, зарегистрированных в спорной квартире, на внеочередное предоставление жилого помещения может быть реализовано не только в том случае, если они поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Само по себе внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Поскольку спорный многоквартирный жилой дом фактически снесен, возможность проживать в другом пригодном для проживания жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, отсутствует, суд полагает, что у лиц, зарегистрированных в спорной квартире, имеется объективная нуждаемость в жилом помещении, в связи с чем суд признает заявленные требования обоснованными.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ... (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ХХ.ХХ.ХХ, указано, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры по адресу: ........, составляет 51,67 кв.м.

Жилищный кодекс РФ устанавливает равные права нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи, в том числе и бывших членов семьи, продолжающих проживать в занимаемом жилом помещении (ч. 2 и 4 ст. 69).

На основании ст. 87 ЖК РФ при признании непригодным для проживания другое равнозначное жилое помещение предоставляется на всех членов семьи нанимателя жилого помещения, поскольку положениями названной нормы права предусмотрено, что всем выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В разд. III «Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания» Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ХХ.ХХ.ХХ разъяснено, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. При этом понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

При изложенных фактических обстоятельствах, а также, исходя из приведенного правового регулирования, суд считает необходимым возложить на администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (сам ФИО1 и ФИО4) вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в ........ муниципального района Республики Карелия, благоустроенное по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 51,67 кв.м.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия, ИНН <***>, предоставить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, (паспорт <...> на состав семьи из двух человек вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в ........ Республики Карелия, благоустроенное по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 51,67 кв.м.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ года рождения (паспорт <...> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.