Дело № 2-1917/2022

УИД 03RS0011-01-2022-002676-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Жигаловой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к начальнику отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов, указав, что на основании договора купли-продажи от 30.04.2014 является собственником гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> В мае 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № площадью № кв.м. для размещения гаража и об утверждении схемы расположение данного земельного участка на кадастровом плане территории. Министерство земельных и имущественных отношений в лице отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления письмами от 22.11.2021 г. и 19.05.2022 г. в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером № и предварительном согласовании предоставления земельного участка отказало. Отказ мотивирован тем, что согласно решению Исполкома Ишимбайского горсовета народных депутатов от 24.05.1990 №9/18-1 в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разрешено строительство индивидуальных хозяйственных сараев для своих работников на территории усадьбы лесничества по ул. Северная вдоль северного забора с территорией общества животноводов за деревообрабатывающей мастерской. Предоставление земельных участков для строительства сараев федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного, истец просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка с условным номером № по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставлении указанного земельного участка истцу на праве собственности без проведения торгов.

Впоследствии истец исковые требования изменил, просил обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № по адресу: <адрес> 1 истцу на праве собственности без проведения торгов.

Определением суда от 10.11.2022 начальник отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 исключен из числа ответчиков по ходатайству истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республик Башкортостан своего представителя на судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором просило отказать в иске.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов от 24.05.1990 № 9/18-1Ишимбайскому лесничеству Стерлитамакского ПЛХО разрешено строительство индивидуальных сараев для своих работников на территории усадьбы лесничества по ул. Северная вдоль северного забора с территорией общества животноводов, за деревообрабатывающей мастерской (земли Государственного лесного фона, кв. 60). Площадь застройки -0,05 га.

На основании протокола общего собрания работников Ишимбайского лесничества от 25.09.1990 работодателем ФИО3 предоставлено место под строительство гаража на территории лесничества.

Согласно градостроительному заключению Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по закреплению земельного участка от 22.03.2011 № № выданного на основании заявления ФИО3 о закреплении земельного участка, испрашиваемый участок, площадью № кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, территориальная зона: для промышленных предприятий широкого профиля, расположенных за пределами селитебной зоны, основной вид разрешенного использования: для размещения гаражей для хранения индивидуального автотранспорта. Согласно заключению предоставление земельного участка возможно в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 11.05.2011 № № на основании градостроительного заключения от 22.03.2011 № постановлено сформировать земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий ориентиры: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Как следует из межевого плана кадастрового инженера ФИО4 от 14.07.2022 образуемый земельный участок ранее стоял на кадастровом учете под номером 02:58:010106:63, в настоящее время снят с кадастрового учета.

На основании решения мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 17.11.2011 за ФИО3 признано право собственности на гаражный бокс № №., расположенный примерно в 200 м на северо-запад от административного здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

13.04.2014 ФИО1 приобрел по договору купли-продажи у ФИО3 нежилое помещение – гараж, общей площадью, № кв.м. по адресу: <адрес>. Договор прошел государственную регистрацию.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположен гараж, в мае 2022 года ФИО1 обратился в отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № по адресу: <адрес>

В ответ на данное обращение письмом от 19.05.2022 и.о. начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5 сообщил, что образуемый в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка расположен на территории, который решением исполкома Ишимбайского городского Совета народных депутатов от 24.05.1990 № 9/18-1 предоставлен для строительства сараев для своих работников. Предоставление земельных участков, предоставленных для строительства сараев Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от 24.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 указанной статьи, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).

Согласно абз. 2 п. 8 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела и решения мирового судьи от 17.11.2011 спорный гараж был возведен предыдущим владельцем в 1990 году на земельном участке, который был выделен ему организацией, с которой он находился в трудовых отношениях, т.е. гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец является собственником гаража, которое расположено на данном земельном участке, согласно градостроительному заключение основной вид разрешенного использования испрашиваемого участка: размещение гаражной застройки.

Таким образом, предъявляемые законодателем требования для получения в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится спорный гараж, предусмотренные пунктами 4, 5, 8 и 12 статьи 3.7 «О введении в действие ЗК РФ», истцом фактически выполнены.

В связи с чем отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконен.

С учетом изложенного при соответствии вида разрешенного использования земельного участка заявленным истцом целям, ответчик не вправе отказывать в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что ранее данный земельный участок был предоставлен юридическому лицу, которое в настоящее время ликвидировано, для размещения построек иного назначения.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Сираева